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基于考核体制下水利工程管理加强建议 　　[摘 要]2016年2月25日李强省长在绍兴市调研水利工作，对水利工程标准化管理工作作了如下批示：“我省水利工程点多、面广、量大，确保水利工程安全运行、高效运行责任大，任务重。全面推行水利工程标准化管理，是贯彻落实省委、省政府‘标准强省’战略、巩固‘五水共治’成果的一项重要举措，也是政府公共管理和服务标准化的具体实践。希望切实抓好这项工作，加快完善水利工程标准化管理体系，深化改革，落实责任，全面提升水利工程管理水平，让水利工程更好地造福人民”。在现阶段我国水利工程管理还存在不少问题，本文基于考核体制下的水利工程管理，从管理考核的角度分析水利工程管理中存在的问题，并提出加强建议，以供参考。 　　[关键词]水利工程； 管理；建议 　　中图分类号：X852 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）46-0110-01 　　1 考核下的水利工程管理意义 　　1.1 管理考核的内容 　　水利工程管理考核的目的，是期望通过开展科学的考核工作，切实提高工程的施工安全、强化施工质量、整体促进管理水平、最大化工程效益。基于管理考核目标，管理内容十分清晰，即需要对水利工程建设施工、运行维护等各个方面的工作按照《水利工程管理考核办法及其考核标准》严格执行，切实提升各个环节工作的管理水平。从具体工作内容上说，管理考核主要包括了水利工程组织管理、施工和运行安全管理、工程维护检修管理等方面的工作。 　　1.2 管理考核的作用 　　水利工程管理工作意义重大，通过管理考核提升管理水平，对水利工程的建设和运行都具有积极作用。首先，有利于提高水利工程的施工质量。水利工程施工质量直接关系到水利工程的功能发挥，只有质量稳固，才能实现水利工程的作用。通过管理考核，可以对施工过程中的方案设计、施工技术、施工材料、施工人员、施工设备等进行全面管理考核，促使各项管理工作落到实处。其次，有利于提高水利工程的运行效率。水利工程具有很高的综合性，工程管理涉及的内容繁多，容易出现一些纰漏。因此，加强管理考核，可以使管理人员对自身的本职工作加强重视，落实细小的工作，最大程度减少各种工作纰漏的出现。最后，有利于提升水利工程的安全。安全生产是各行各业的基本要求，对于水利工程也不例外。在管理考核的基础上，不仅可以提高管理人员对相关工作的重视，还可以促进管理工作的完善和创新，保证水利工程安全可靠。 　　2 存在的问题分析 　　2.1 管理制度不完善，责任不明确 　　根据当前的实际情况，水利工程管理工作虽然有具体规定，但是对于不断变化发展的趋势而言，这些规定还是存在一定的局限性，不能实现全方位的覆盖。制度上存在的真空导致了管理工作的责任不明确，进而引起管理工作出现相互推诿、敷衍了事的情况。具体说，管理制度在对管理工作的界定上并不是很清晰，尤其是对管理和养护这两个方面的工作界定比较含混，容易导致这两部分工作出现矛盾冲突，不利于管理工作的展开。 　　2.2 管理方法不科学，管理效果差 　　水利工程管理是一项系统综合性的工作，需要科学化的管理手段作为支撑。但是，当前不少水利工程的管理工作流于表面，管理方法的创新升级不够，导致其和水利工程的发展不相匹配。 　　2.3 安全管理不全面，常见问题多 　　安全管理是水利工程管理工作的一个重要方面，尤其是在工程标准、防汛、工程隐患和水行政管理等方面，如果不加强这些工作，就容易出现各种常见问题。目前在一些水利工程中，对工程标准以及防汛方面的管理比较到位，对工程隐患方面的管理就比较欠缺，导致部分隐患不能及时被发现和解决，进而发展成为重大的安全隐患，给水利工程带来难以预估的安全问题。 　　2.4 管理人员不专业 　　在水利工程的管理工作当中，管理人员不专业的问题也是比较突出的，这也是拉低管理水平的一大原因。管理人员不专业，会在管理制度的认知和工作的落实上出现偏差，致使管理工作没有按照相关规定执行，或是没有按照既定的工作方案展开。 　　3 加强建议 　　3.1 组织管理 　　组织管理主要包含了两个方面的内容，一是全面推进水利工程管理体制改革，二是不断完善各项规章制度。在全面推进水利工程管理体制改革方面，首先应该对单位进行定性分类，在此基础上对人员、岗位、工作编制等进行确定，实现正确定性、合理定员和高效精简的目的。其次对经费投入体制进行优化，主动出击加强和财政部门的联系，提高政府重视和支持，对日常管理经费全面预算，确保经费投入科学合理。第三，对人事和分配制度进行改革，充实基础岗位人员，精简科室人员，合理安置分流人员，推行竞聘上岗，强化考核绩效。第四，深化管养分离，将管理和养护分割开来，明确各项责任。最后，深化事企分离，进一步推进管理体制改革。 　　不断完善各项规章制度方面