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基于能岗匹配大学生村官角色定位 　　摘要大学生“村官”现在已引起社会的广泛关注,但如何对大学生“村官”进行准确定位,明确其岗位职责,破解其既非官又非民的身份仍是个难题。本文拟运用能岗匹配原理,从政府、村民对大学生“村官”的期望以及大学生“村官”自身能力的角度出发,探讨大学生“村官”的角色定位,以期为大学生“村官”政策的完善提出可资借鉴的建议。 　　关键词大学生“村官” 期望 能力素质 　　中图分类号:G64文献标识码:A 　　 　　自从1995年,江苏省徐州市丰县县委“为推动实施农村人才战略,全面提升村级干部素质”,实施“雏鹰工程”,从200多名大中专毕业生中选拔出13人下村任职开始,各省市开始纷纷试行大学生“村官”政策。据不完全统计,到2008年底全国在任大学生“村官”总规模已达13万人以上。2008年3月23日,经中央同意,中央组织部等有关部门决定,从2008年开始,用5年时间选聘十万名高校毕业生到村任职。2009年2月1日发布的中央1号文件指出:“着力拓宽农村干部来源,稳步推进高校毕业生到村任职工作,实施一村一名大学生计划,完善长效机制和政策措施。创新培养选拔机制,选优配强村党组织书记。”而与轰轰烈烈的“村官”运动形成鲜明对比的是,不少大学生“村官”却并不知道自己需要做什么,这突显了大学生“村官”身份的模糊性。那么大学生“村官”到底是民是官?他们都应该做些什么? 　　1 大学生“村官”的角色定位分析 　　首先可以肯定的是,大学生“村官”并不是官,他们是近年来由政府部门正式发文、筛选的专科以上学历应届或往届毕业生,担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的工作者,可以理解为政府雇员。那么对于这些雇员,政府和村民对其有何期待,“村官”岗位又需要他们做些什么呢? 　　1.1 政府对大学生“村官”的期望 　　从政府的角度出发,实施大学生“村官”工程,从宏观的层面来看,既是中央和省市着眼于农村的改革深化,为农村输送培养新农村建设带头人而实施的“强基工程”,也是为党政干部队伍储备后续力量,培养造就有基层工作经验、对人民群众有深厚感情的高素质领导干部人才的“育苗工程”,同时也在一定程度上缓解就业压力,引导大学生转变就业观念,面向基层就业创业而开辟的一个重要渠道;从微观的层面来讲,要做好新农村建设的带头人,就要当好党和国家政策的宣传员、村级工作的助理员、村务管理的信息员、农村工作的调研员、科技知识的传播员、农民群众的服务员。① 　　1.2 村民对大学生“村官”的期望 　　从村民的角度出发,安徽省阜阳市三合镇做的一项调查的结果表明,40%的村民认为农村最需要“有组织能力,能够维护农民利益,促进村民当家作主的人才”,29%的认为“懂农业科学技术的人才”,26%的认为“带领村民致富的人才”;而重庆市的一项调查表明,区县对农林牧渔专业的大学生需求高达72.5%。②这充分体现了各地区对大学生“村官”期望的多样性。但总的来说主要有这样三点: 　　(1)促进农村新观念的传播。农村要发展,解放思想、更新观念是关键,面对外面变化万千的世界,村民们迫切需要这些思想活跃的大学生们为自己革新观念,带来新的发展思路;(2)促进农村新技术和新知识的推广。新农村建设,最终要依靠农业科技的迅速发展。许多农业科学技术的推广和普及,都需要高素质、懂科学的带头人,而这些来自城里的知识分子们正是村民们的希望。(3)促进农村基层民主权利的维护。一方面,大学生“村官”可以作为农村的普法宣传员,向广大的村民普及法律意识;更重要的是,当村民需要借助法律维护自身权利的时候,受过良好教育的大学生们可以为他们排忧解难。 　　1.3 大学生“村官”的能力素质分析 　　1.3.1 大学生做“村官”的优势 　　大学生作为“村官”参与新农村的建设,最大的优势在于其在校园中学习到的系统的理论知识,可以为农村带去先进的管理理念,可以更好地与城镇进行互动、互补,在这一过程中逐步地实现农村的城市化;同时由于不少大学生具有敏锐的思维、开阔的眼界,又具有比较科学严谨的思维模式,这就使他们在参与新农村建设的过程中,能够切实从本地的实际情况出发,给当地政府提供各种理性的建议、避免急功近利及政策的不连续性等等。不少大学生“村官”还能结合自身的专业,为农村发展做出自己的贡献。 　　1.3.2 大学生“村官”身上的不足 　　但作为刚刚结束校园生活,缺乏实践经验的大学生来说,其自身也难免存在一些不足。从思想上看,大学生“村官”在工作中容易出现如下误区:(1)把参加新农村建设当作进入大城市的“跳板”;(2)在新农村建设中急于求成;(3)认为参加新农村建设是“大材小用”;(4)在新农村建设中畏难怕苦;(5)在新农村建设中轻视农民和农村干部。③从能力上看,毕竟学校所学的书本知识是不