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多元化纠纷解决机制构建与实践 　　一、多元化纠纷解决机制概述 　　 　　多元化纠纷解决机制是与传统的一元化解决矛盾纠纷的方式方法相比较而言的，具体是指一个社会中多种多样的纠纷解决方式，以其特定的功能相互协调、共同存在，所结成的一种满足社会主体多样需求的程序体系和动态的调整系统。多元化纠纷解决机制不但应包括解决矛盾纠纷主体的多元化，也应包括化解矛盾的方法、措施、途径等的多元化。 　　构建和完善多元化纠纷解决机制在我国司法实践中有着非常突出的实践意义。一是合理配置有限的司法资源，缓解司法机关的 压力。二是为当事人提供多种救济途径，更有利于当事人维护自己的合法权益。三是有利于构建和谐稳定的社会秩序，保障法治社会的实现。发挥多元化解决矛盾纠纷的优势，运用教育、协商、疏导等方法，必然更有利于和谐社会的构建。 　　 　　二、建立多元化纠纷解决机制的必要性 　　 　　当前，社会矛盾多发、易发，人民法院收案数量连年攀升、居高不下，社会矛盾化解已经被列为三项重点工作之一。建立和完善多元化纠纷解决机制，不仅是集成中国传统法律文化中优秀成分的需要，对于建设社会主义法治国建、构建和谐社会也具有非常重要的现实意义。 　　（一）建立多元化纠纷解决机制，是弘扬中国传统法律文化、促进文化和谐的必然要求。充分的文化支持是建立多元化纠纷解决机制的基础。非诉讼纠纷解决机制在我国有着深厚的文化底蕴，其所包含的各种纠纷解决方式主要老源于本土传统的纠纷解决方式，这些方式都是人们长期生活选择的结果，所以在一定意义上他们更容易得到人们的认可和服从。 　　（二）建立多元化纠纷解决机制，是缓解社会矛盾、构建和谐社会的必然要求。司法之所以具有定纷止争的作用，一方面取决于司法的公正性。然而，有时候司法所实现的正义并不能为人们所接受，有时司法尽管实现了正义，但却未能实现和平解决案件，而这往往成为社会不稳定因素的诱因。在这种情况下，非诉讼纠纷解决机制处理起来往往比诉讼更有成效。 　　（三）建立多元化纠纷解决机制，是实现司法改革、建设社会主义法治国家的必然要求。在法治社会，司法审判方式是最权威的纠纷解决方式，法律成为社会调控的首要手段，依法办事成为人们的首要行为准则。但是，我们也应该清楚地认识到，司法是一种国家介入的纠纷解决方式，而国家的介入从某种程度上意味着纠纷的解决过程及其解决结果反映的主要是国家的意志，由此降低了个人在纠纷解决过程中的能动作用，于是，司法判决结果在国建强制力的支撑下，往往充满了对抗性，而非当事人理性妥协的结果，这势必会为和谐社会的构建瞒下隐患。 　　 　　三、推动多元化解决纠纷机制的做法及存在的主要问题 　　 　　我院在解决纠纷的工作中，坚持以公正司法为基础，以搭建分流平台为纽带，以主体桥梁作用为保障，以良性互动机制为支撑，以法官五进活动为载体，把司法功能向诉前拓展、向判后延伸，拉长司法服务链条，构筑全方位、立体式多元化纠纷解决新格局。 　　1.搭建三个分流平台，拓宽各类矛盾纠纷的解决渠道。一是借助行政机关搭建联络平台，建议县委政法委出台了《关于健全完善矛盾纠纷排查调处联动机制的意见》，与公安、工商、国土等职能部门建立了联席工作机制。二是借助人民调解搭建对接平台，在法院和法庭设立人民调解窗口和指导人民调解办公室，实现诉调对接。三是借助新闻媒体搭建引导平台，通过电视、广播、报刊介绍非诉解决纠纷机制的功能和优势，形成了多元化解决纠纷的社会共识。 　　2.发挥三个桥梁作用，挖掘多元化解决纠纷机制资源。一是发挥人民陪审员作用，指导他们利用来自各行各业、熟悉社情民意的优势，在做好诉讼案件陪审工作的同时，积极调解身边发生的矛盾纠纷。二是发挥行业、专业人士作用，在审理涉及环境污染、产品责任等案件时，注重吸纳环保、卫生、质检等部门专业人员参与调解处理。三是发挥律师（法律工作者）作用，积极发起协力化解矛盾纠纷，同心共谋社会和谐的倡议，倡导律师配合法官做好诉讼调解工作。 　　3.完善三个互动机制，有效保障多元化解决纠纷功能。一是建立案例资源共享机制，定期向相关部门和人民群众提供涉及婚姻家庭、劳动争议、交通事故等方面的典型案例，指导基层组织和群众以此为参照自行化解矛盾纠纷。二是建立信息反馈机制，在村庄、社区等基层单位建立了多个信息点，实现了法院与调解组织信息传递的互联互通。三是建立优势互补机制，分别与司法局、工会、妇联、教育局等部门联合下发了5个文件，坚持通过委托调解案件，促进了大量纠纷的解决。 　　4.开展法官五进活动，织密多元化解决纠纷机制的网络。深入开展法官进社区、进农村、进企业、进机关、进学校活动，法院通过在社区设立法官联系点、在村镇设立巡回审理点，在中小学校开设了法律讲堂等方式，定期到联系点办公，提供法律咨询，指导调解组织，提出司法建议，