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基于风险导向原则构建基层央行内控评价体系思考 　　随着组织环境和管理模式的巨大变化，新的科技运用和法治理念对组织治理提出了更高要求，促使组织更加重视治理与风险管理工作。2014年1月1日起施行的《行政事业单位内部控制规范（试行）》对于提高人民银行内部管理水平、规范内部控制、防范各类风险具有重要的指导意义。近年来，中国人民银行抚州市中心支行结合COSO委员会2013年5月发布的新版《内部控制整合框架》，定期或不定期对内部控制运行情况进行评估，探索建立内部控制的动态调整和持续完善机制，初步建立完备的内控评价体系。 　　一、内控评价体系的基本模型 　　内控评价体系在设计时就牢牢抓住业务高风险点控制、非现场监管控制、内控风险自我评估三个要点，并适时根据“要点”监控所收集的信息进行分析判断，有针对性地开展内部控制专项审计。业务高风险点控制侧重于对会计、营业室、国库、发行、科技、保卫、外管、信贷等高风险部门的内控评价；非现场监管控制侧重于对辖内县支行内部管理动态指标与静态指标变化情况的内控评价；内控风险自我评估侧重于对全行性各类监督检查结果所反映的屡查屡犯和机制管理缺陷的问题进行综合分析。内控评价体系就是通过对一定时段内业务高风险点控制、非现场监管控制、内控风险自我评估所反馈的信息进行筛选、判断与甄别，并根据风险控制有效性的原则，有针对性地选择判断与甄别结果为风险控制相对较弱的单位、部