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学习农村基层干部廉洁履行职责若干规定思考 　　 摘 要：《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称）是第一部专门规范农村基层干部行为的“廉政准则”，是完善农村基层干部行为规范、促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措，对于新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固党的执政基础具有重大意义。因此，本文从《规定》的背景和意义、主要内容和如何贯彻落实进行了探讨。 　　 关键词：《规定》意义 贯彻落实 重大意义 　　 　　 《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》）颁布施行后。中央国务院要求结合农村牧区基层党风廉政建设实际深入学习贯彻《规定》，深刻理解和掌握其精神实质、基本要求和主要内容，把《规定》的基本要求落实到农村牧区基层党风廉政建设工作中，不断提高工作水平。 　　 1.《规定》的背景和意义 　　 1.1《规定》起草的背景 　　 我国现有31000多个乡镇，近60万个行政村，总计数百万农村基层干部，他们是建设社会主义新农村的带头人和贯彻执行党在农村路线方针政策的基本力量。加强农村基层干部队伍建设，促进农村基层干部廉洁履行职责，关系重大，任务艰巨。当前，农村基层干部队伍的主流是好的，但是，少数农村基层干部也存在作风不实、办事不公、以权谋私等问题，广大农民群众对此反映强烈，必须高度重视，认真解决。 　　 同时，从党员干部行为规范制度体系建设情况来看，规范党员领导干部从政行为的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和规范国有企业领导人员从业行为的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》都已经制定颁布，而规范农村基层干部廉洁履行职责的制度还尚未建立。 　　 中共中央、国务院印发的《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》明确要求，要“完善农村基层党员、干部行为规范”。2010年10月28日，新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）颁布实施，对农村基层组织建设提出了新要求。因此，要落实中央要求部署，完善党员干部行为规范制度体系，解决农村基层干部履行职责中出现的各种不廉洁问题，保持党内法规与国家法律建设同步推进，形成加强农村基层组织建设和干部队伍建设的整体合力，就要制定农村基层干部廉洁履行职责行为规范。在这样的背景下2011年5月23日，《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》颁布施行。 　　 1.2充分认识《规定》的重大意义 　　 （1）《规定》对于新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固党的执政基础具有重大意义。农村党风廉政建设关系党的执政基础。农村稳则社会安，农村基层干部最贴近群众，和群众的联系最紧密，直接代表着广大党员干部的形象，关乎党和政府的形象，农村基层干部是否廉洁履行职责，关乎群众的切身利益，关系到农村基层反腐倡廉的实际成效。农村基层干部廉洁履行职责，将有效加快推进社会主义新农村建设，夯实党的群众基础，推进基层民主，保障农民权益，促进农村和谐稳定。我们必须从提高党的执政能力、巩固党在农村执政基础的高度来认识《规定》的重大意义。 　　 （2）《规定》是深入推进农村党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要党内法规，是我国反腐倡廉制度建设中的又一重大成果。它的出台表明了我们党更加重视基层反腐，更加坚定了反对腐败的决心和信心。2010年全国纪检监察机关着力查处损害群众利益的违纪违法案件取得较好成效。其中，查处涉农乱收费乱罚款乱摊派等问题3031件，查处问题乳粉案件35起，查处医药购销和医疗服务中不正之风问题案件1685件，查处教育乱收费问题涉及金额7.9亿元。有关部门公正查办违纪违法案件，妥善解决民生难题，树立了以人为本、执政为民的良好形象，也体现了中央加强领导干部党风廉政建设的决心。 　　 （3）《规定》是第一部规范农村基层干部行为的“廉政准则”，是完善农村基层干部行为规范、促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措，是造就高素质农村基层干部队伍的重要内容。纵观近年来中央出台和修订的关于党风廉政建设和反腐败斗争的法律法规，有针对全体党员、干部的，有针对领导干部的，很少有专门针对农村基层干部的。而《规定》是专门针对农村基层干部量身制定的，这部法规填补了对农村基层干部廉洁履行职责的空白，特别是这部法规可以和《党员领导干部廉洁从政若干准则》实现无缝衔接。《廉政准则》主要是针对副县级以上党员领导干部，而《规定》则只是针对农村基层干部，包括乡镇干部和村干部，并且《规定》不仅针对的是基层党员干部，也包含农村基层中的非党员干部。《规定》使农村工作进一步细化，具有很强针对性，使基层干部在履职中有章可循，有法可依，明白了什么事该做，什么事不该做，可以更有效地规范自己的从政行为，从而保证农村基层干部正确行使权力。 　　 （4）《规定》是构建服务性政府的又一重大