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家庭农业产业化经营困境与经济法对策 　　摘 要： 我国家庭农业的产业化经营，有利于克服小生产与大市场之间的矛盾，有利于我国农业的现代化发展目标。农业产业化经营的组织模式主要有三种：企业模式、合作社模式以及合同模式，但由于相关法制建设步伐滞后，我国家庭农业实现产业化经营的几种模式不可避免地面临着一些实践困境。国家干预经济的历史经验以及经济法的理念均表明，完善的经济法制可以克服农业产业化经营不同组织模式中的困境。因此，在我国家庭农业实现产业化经营的过程中，分别为三种组织组织模式寻求经济法对策，具有重要的现实意义。 　　关键词：家庭农业；农业产业化；困境；经济法 　　中图分类号：D912.4 文献标识码：A 　　文章编号：1009-9107（2013）01-0106-08 　　农业产业化经营是我国农业生产领域的重大实践创新，这一经营方式的变化，不仅有利于我国农业的现代化发展目标，在提高农业综合效益以及增加农民收入等方面，也可以发挥重要作用。虽然在家庭农业的基础上实现农业的产业化经营可以选择不同的路径，但完全依赖市场并不能有效解决发展中的问题。在以市场为导向的前提下，还需要通过政府的干预来克服市场失灵的风险。在市场和政府协同发挥作用的前提下，我国家庭农业的产业化经营才能走上健康发展的道路。但理论与实践均表明，市场和政府均可能失灵，健全的经济法制能够有效规范政府和社会成员的行为，克服“制度缺陷”（institutional shortcomings）带来的困境。因此，我国家庭农业的产业化经营，不能离开经济法的保障与规范。我国家庭农业在当前实现产业化经营的过程中面临着一些实践困境，主要源于相关法制的缺失或者不健全。正视这些困境的存在并积极寻求经济法的回应措施，无疑具有重要的理论与实践价值。 　　一、我国家庭农业产业化 　　经营的必要性 　　农业产业化这一提法具有极其明显的“中国特色”，在理论界也有不少争议。在西方国家，与此相关的概念术语主要有“industrial agriculture”？“industrialization of agriculture”？“agribusiness”等，虽然用语略有差异，但其含义大致相当：农业生产逐渐摆脱糊口的需要，变得越来越商品化。农业产业化经营作为生产经营的社会化组织方式，其实质就是以家庭经营为基础，以市场为导向，以企业为龙头，实行生产、加工、销售一体化，使企业与农户形成利益均沾、风险共担的利益共同体[1]440。由此可见，家庭农业与产业化经营并不矛盾：产业化经营以家庭农业为基础和前提；家庭农业的现代化需要借助产业化的推动；产业化经营可以有效克服农业家庭经营中固有的困境。 　　（一）产业化经营是家庭农业现代化的必由之路 　　自改革开放以来，我国农业的家庭经营已经取得巨大成功，在保障农民生存和发展的同时，还在很大程度上确保了农村社会的稳定与和谐。但是，家庭农业不能停留在改革开放之初的发展水平而止步不前，时代的发展迫切要求家庭农业的现代化。联系历史和现实，应该说，最能体现农业现代化本质和核心的，当属农业生产的商品化、专业化和社会化。现代农业是相对于传统农业而言的，传统农业的最大特征，就是它建立在自给自足基础上，很少与外部发生经济交往，基本上处于封闭状态，实行内部自我循环[2]295。现代农业则需要逐步走向市场，以市场的需求来决定生产的方向和生产的数量，即现代农业具有更明显的商品生产特征。 　　家庭农业实现产业化经营的主要目的，是要让农民能够真正分享到经济社会进步的利益，更符合改革发展成果公平分享的时代精神。通过产业化经营，农民不仅可以获得生产环节的利润，而且还能分享加工和流通环节的利润，从而逐步富裕起来。产业化龙头企业带动农村经济发展的组织形式，打破了原有社区的概念和局限，丰富了双层经营，在更大范围和更高层次上优化配置了农业资源，这是对家庭承包经营的丰富和发展[3]312。有鉴于此，人们普遍认为：“农业产业化的成功实践已充分证明，它是传统农业向现代农业过渡的必由之路，是加快发展农业和农村经济的必然选择。”[4]61 　　（二）家庭农业的现状迫切需要产业化经营 　　30多年以来的农村改革实践已经表明，“家庭承包经营主要解决农业生产体制问题，并没有解决生产与市场的衔接问题，而生产与市场脱节正是制约我国农业进一步发展的主要因素之一。”[5]我国家庭农业目前面临的困境主要有：第一，农民家庭的分散经营与大市场的矛盾日益突出。虽然小农的经营主体地位得以确立，但在市场经济体制逐步建立之后，特别是在中国加入WTO之后，必然会出现小农的分散经营与社会化大市场之间的矛盾。第二，家庭农业缺乏可持续发展的动力。在现有家庭经营模式下，农业的比较效益低，农民从事农业生产的积极性不高，必然导致农业投入严