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宁南山区林业发展与新农村建设探讨 摘要　在阐述宁南山区林业建设现状的基础上，分析其存在生态环境脆弱等问题，提出以林业为先锋，进一步促进新农村建议。具体从农村劳动力输入输出转移，农林牧产业比例调整和特色林业、农产品。产业等方面阐述。关键词宁南山区；林牧业发展；新农村建设中图分类号F320.3 　　文献标识码A 　　文章编号1004-8421(2009)11-157-02 　　宁夏南部山区(即宁南山区)地处黄土高原西北端，属黄河中游黄土丘陵沟壑区，该区自然条件恶劣，干旱、暴雨、风沙频繁，水土流失严重，自然植被破坏严重，土地承载力过大，造成当地生态环境十分脆弱。因此，需要建设以防护性为主的林业体系，以涵养水源、保持水土、防风固沙、防蚀减沙为主要目的的生态屏障。 　　 　　1　林草建设现状 　　 　　建国初期，宁夏林木覆盖率仅1.3％，到1977年也仅达到2.58％，虽经20世纪80～90年代大面积的植树造林恢复植被，林木覆盖率达到6.37％，但主要集中在六盘山、贺兰山山区，其他区域依然是秃山秃岭，植被稀疏。而人工林中，林种单一，结构脆弱，易受天牛危害；天然草地90％以上存在不同程度的退化，而天然草地实际多由宁南牧荒坡及中部的荒漠草原构成，草场承载力和生态防护作用极差。宁南天然草地，多分布在干旱阳坡。近年来，宁夏实施退耕还林、天然林保护、三北防护林、野生动植物保护及自然保护区建设等重点林业工程，切实加强森林资源管理，努力提升林业科技支撑能力，积极开展全民义务植树，生态环境逐步改善。截至2006年底，全区共完成营造林面积113.31万hm2，其中人工造林核实合格面积89.61万hm2，飞播造林4.94万hm2，封山育林18.76万hm2，是过去5年营造林面积的3倍多。全区森林覆盖率达到9.84％，比2000年全国森林资源调查公布的8.4％提高了1.44个百分点。宁夏隆德县林地面积4.99万hm2，其中有林地1.67万hm2，灌木林0.66万hm2，未成林造林地2万hm2，四旁植树累计1 283万株，林木绿化率31.3％。 　　 　　2　林草建设存在的问题 　　 　　2.1　草场产权不清，管理低效宁南山区产草量525～825kg／hm2，近2万hm2地才能维持一个羊单位，特别是长期以来土地产权不清，有人放牧，无人管护，滥牧、过牧现象十分严重，植被恢复困难。这是由于传统的天然草地放牧为主的生产方式，不能满足主导产业的需求；基础生产条件差，多数区域粮食不能自给，精饲料缺乏对畜牧业产生严重的限制作用；防疫管理水平低，疾病危害严重；天然草地改良及优良畜禽品种选育投入不足。 　　2.2　自然条件恶劣，树木成活率低干旱灾害是影响宁南农林牧业生产力水平低而不稳的重要原因。宁南山区的降水分布具有明显的季节性。在全年降水中，12～2月降水量只占1.3％～1.8％，3～5月占15.6％～17.9％，6～8月占52.7％～56.8％，9～11月占25.0％～28.2％，即降水集中分布在夏季。由于降水数量有限且季节分布不均，年际间变率大，加上严重的水土流失，导致干旱，尤其是春旱、夏旱发生频率极高。宁南山区流传“三年两头旱、五年一小旱、十年一大旱”之说。此外，在降水集中的季节，经常出现强度较大的暴雨，一次暴雨可占到全年总降水的30％～50％，易造成洪涝灾害和水土流失。 　　近几十年来，宁南旱区干旱有明显加剧趋势，旱灾发生频率愈来愈高，强度逐渐加重。以固原为例，20世纪60年代年平均降水量为514.3 mm，70年代为446.1 mm，80年代为427.0 mm，90年代为434.5 mm；其中4～9月份降水量，60年代平均为452.9 mm，70年代为386.2 mm，80年代为378.9mm，90年代为374.2 mm。由于干旱发生的频繁性，使旱灾成为宁南山区发生频率最高、影响面积最广、危害最严重的自然灾害之一。 　　 　　3　林草建设的建议 　　 　　3.1　人才是根本，适当调整劳务人员输出与输入比例 　　以人为本是建立和谐社会、建设新农村的基础，也是关键。在大量引入科技人员的同时，更要重视本地劳动力资源的合理运用。如今，随着农村劳动力的转移，妇女日渐成为农业生产的主力军。在人手不足的情况下，农村妇女经常身兼数职，既要带孩子又要操持家务，或既要带孩子又要同时做农活。如果单纯从农林业生产或与农林业有关的分工看，妇女主要承担了以下大量的工作：在不用煤炭或无法完全使用煤炭的地区，日常柴火燃料的来源，如捡柴草主要由妇女与小孩承担；种植树木管理树木，由于比较繁琐，主要由妇女承担；在日常的农业生产中，如有男劳动力，妇女主要承担如镐草、播种等比较轻微的农活，如丈夫外出打工，则全部的农活就落到妇女身上。因此，一方面，要增加农村妇女科技培