宜春策应赣西经济转型加快发展思考.docVIP

宜春策应赣西经济转型加快发展思考 　　【提 要】演 江西省委、省政府《关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见》为宜春策应赣西经济转型加快发展提供了思路、目标以及发展机遇，以当前宜春市经济转型升级面临的主要任务入手，剖析宜春市推进经济转型升级的重要突破口，从政府、行业协会、企业等层面提出对策和建议有利于促进和保障宜春市经济转型升级加快发展。 　　【关键词】 宜春;经济转型;发展;思考 　　【作者简介】叶星星（1987―），女，宜春广播电视大学讲师，研究方向为国际经济与贸易;叶以明（1960―），男，宜春市社联主席，研究方向为行政管理。（江西宜春 336000） 　　江西省委、省政府《关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见》明确了赣西“产业转型升级示范区、新型城镇化先行区、‘两型’社会综合改革试验区”的发展定位，为赣西三市的经济转型升级指明了方向和任务。但是经济转型升级牵涉到产业结构、就业结构、社会关系、生态环境等诸多方面巨大而深刻的变动，一个区域选择什么样的发展模式，取决于该地区特定的资源禀赋、经济结构、产业形态和经济社会发展阶段。因此，政府需要从基于对转型升级内涵的深刻认识，确定推进转型升级的总体思路、目标任务和政策举措，加大政策引导和支持力度。 　　一、宜春策应赣西经济转型加快发展的机遇 　　面对江西省委、省政府对赣西经济转型加快发展的明确定位和大力支持，为宜春加快经济转型升级提供了思路、目标以及发展机遇，宜春要在这一轮战略指引下，强抓机遇，开创转型升级的新局面。 　　（一）明确的空间布局与产业发展转型的引导机遇 　　省委、省政府《对赣西经济转型加快发展的若干意见》明确了宜春市建设成为重要的新能源产业和低碳经济示范基地、现代农业示范基地、国内知名的养生休闲目的地的功能定位，以及大力发展动力储能电池、生物医药、新材料、装备制造、节能环保、绿色食品、现代物流、文化生态旅游的产业布局，并强调了宜春市根据资源禀赋和产业特点重点发展新能源、新材料、生物医药、装备制造、节能环保产业集群，着力改造提升建材、盐化、纺织、花炮等传统产业，大力发展现代生态农业和绿色食品产业，提升现代服务业与整合赣西旅游资源。这些明确的定位与指导，为宜春经济转型升级理清了思路，为转型升级“怎样转、转向哪里”提供了重点和方向。 　　（二）区域协同发展的战略机遇 　　江西省委、省政府对赣西转型加快发展的顶层设计就从功能定位、产业布局、城镇化建设等方面，对赣西未来发展进行了科学规划，既明确了赣西三市的发展分工，又强调了赣西三市的深度对接与合作，这将极大推动赣西一体化协同发展的共识形成、以及赣西区域合作进程的推进。 　　（三）转型升级保障实施的政策机遇 　　为了强化保障赣西经济转型升级措施的落实，江西省委、省政府从财税政策、金融政策、产业和投资政策、国土资源政策、生态环保政策、新型城镇化政策等六个方面提出了具体的指导意见来支持赣西转型升级，用好和用足这些政策将有利于加快推进经济转型升级。 　　二、宜春经济转型升级面临的主要任务 　　经济转型升级是一个系统工程，其过程主要体现为经济发展和民生改善能力提升、科技创新能力增强、国际化发展水平提高、产业结构优化、节能减排和生态环境改善等五个方面。据统计，到2013年宜春市人均GDP才突破4千美元，按世界银行2010年人均GDP的分类标准，宜春市目前仍为中等偏下收入的经济体，而按钱纳里工业化发展阶段划分标准，宜春市则处于工业化中初期阶段，经济增长主要依靠物质资源消耗支撑的格局没有根本改变，产业层次低、竞争力弱的格局没有根本改变。因此，宜春市经济转型面临认识观念、发展动力、产业结构、城镇化建设等方面转变的一系列主要任务。 　　（一）转型升级认识观念的转变 　　促进经济转型升级已成为当前中国经济发展中的热点和难点问题，成为企业和政府工作的重要任务，但很多观点对转型升级的认识却停留在经济转型升级就是发展高新技术产业和战略新兴产业的表面理解。因此，要不认为转型升级是一件遥不可及的事情，对转型升级望而止步;要不就是认为只有发展技术密集型的高新技术产业才是转型升级，而很少去思考现有的要素禀赋状况及产品升级能力能否支撑向技术密集型产业的转型升级、不顾条件限制而人为地选择发展技术密集型产业来促进产业升级的效果能否持续等问题。其实不管是宏观层面还是微观层面的经济转型升级的内涵比这要丰富、深刻得多，政府和企业都需要对转型升级有更深的认识与理解，需要进行转型升级思想大讨论。 　　（二）经济转型升级发展动力的转变 　　当前宜春市经济发展还处于主要依靠要素驱动与投资驱动为主的阶段，以2012年为例高新技术产业增加值占工业增加值的比重为15.52%，对GDP的贡献率仅为7.88%，全市的研发（Ramp;D）投资强度（研发