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实施国家学生饮用奶计划现实意义与政策措施 　　【文献标识码】 B 　　【中图分类号】 R 179 R 153.2 　　【文章编号】 1000-9817(2007)07-0577-03 　　【关键词】 乳；乳制品；健康计划；营养政策；学生保健服务 　　 　　我国从2000年开始实施“学生饮用奶计划”，在各级政府的统一领导和各有关部门的通 力协作与配合下，国家“学生饮用奶计划”取得了可喜的进展，产生了显著的社会效益，得 到了社会各界及广大师生、家长的普遍关注。2006年4月温家宝总理题词“我有一个梦， 让每个中国人，首先是孩子，每天能够喝上一斤奶。” 温家宝总理的题词体现了我国政 府对青少年营养健康的关注，也是对实施“学生饮用奶计划”提出的新要求。面对新的形 势和要求，如何结合各地和学校的实际情况，积极、稳妥地做好“学生饮用奶计划”的实 施和推广工作，还需要从思想认识和工作实践两个层面做进一步的努力。 　　 　　1 进一步提高对学生营养与健康工作重要性和紧迫性的认识 　　 　　1.1 青少年营养与健康状况是中华民族体质强健的基础 青少年学生是祖国 的未来、民族的希望，青少年营养与健康状况的好坏将直接影响整个中华民族健康素质的高 低。提高全民 族健康素质，必须从青少年健康素质抓起。营养是生命赖以存在的物质基础，也是决定 人的体质好坏的重要因素。对青少年进行营养知识教育，帮助其建立营养健康意识，养成良 好的饮食卫生习惯，并实施相应的营养干预措施，对青少年学生的健康成长乃至整个中华民 族素质的提高都有着十分重要的意义。可以说，加强学生营养工作，改善青少年营养状况是 提高中华民族健康素质的基础工作。正因为如此，江泽民同志在担任总书记期间，多次就学 生营养工作发表重要讲话。2007年5月7日，中共中央、国务院下发的《关于加强青少年体育 增 强青少年体质的意见》特别强调，要加强青少年营养指导和保障，积极开展营养健康教育， 建立和完善青少年营养干预机制。 　　1.2 我国青少年营养状况存在的突出问题急待改善 2005年全国学生体质健 康调研结果 表明，虽然我国城乡学生重度营养不良已基本消灭，低体重与营养不良以及低血红蛋白 检出率继续下降, 青少年学生整体营养状况有所改善，但学生营养状况仍然存在不少突出问 题：低体重及营养不良检出率仍然较高，如7～22岁汉族城男、城女、乡男、乡女低体重及 营养不良检出率分别为21.61%，32.74%，25.79%和34.15%；汉族7岁城男、城女、乡男、乡 女的低血红蛋白检出率分别为12.92%，13.66%，20.04%和24.36%，12岁城男、城女、乡 男、乡女的低血红蛋白检出率分别为6.94%，10.41%，12.61%和13.92%；7～22岁汉族学生超 重与肥胖检出率继续增加,其中7～22岁城市男生超重和肥胖的检出率分别达13.25%和11.3 9%,比2000年分别上升了1.4和2.7个百分点;7～22岁城市女生超重和肥胖的检出率分别达 　　8.72%和5.01%,比2000年分别上升了0.7和0.9个百分点; 7～22岁乡村男生超重、肥胖检出率 分别达8.20%和5.07%,比2000年分别上升了1.8和1.6个百分点;7～22岁乡村女生超重、 肥胖 检出率分别达4.61%和 2.63%,比2000年分别上升了1.2和0.4个百分点。这些突出的问题如不 加以解决，将严重影响我国社会主义建设人才的培养，影响中华民族整体素质的提高。 　　 　　2 充分认识实施“学生饮用奶计划”的重要意义 　　 　　2.1 对直接改善青少年营养状况具有十分重要的作用 牛奶包 含了食物的蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素、矿物质和水六大成分,具有食物的三大功 能,即供给人体能量、供给青少年发育或成人修补损伤的材料、维持和调节生理功能 。国际、国内许多研究成果都表明，牛奶对人的身体发育有着非常显著的作用。二战后,日 本政府推行学生午餐和饮用学生奶的计划,使日本人平均身高和体重比上一代明显增长。 日本的这一行动已成为国际公认的增强人类体质的奇迹。我国先期开展“学生饮用奶计划” 试点的一些城市，饮奶与未饮奶班级的对照观察也表明,饮奶班级学生的体质得到不同程度 的增强。因此，针对我国青少年营养状况存在的诸多问题，在有条件的地区实施“学生饮用 奶计划”，积极引导青少年饮用牛奶，将直接使一部分青少年的营养状况得到有效改善。而 且，随着“学生饮用奶计划”的不断推进，饮用牛奶的青少年人群将不断扩大，直接改善青 少年营养状况的作用将会愈加明显。 　　2.2 对引导广大青少年乃至全社会建立科学的营养观念具有十分重要的意义 　　开展营养知识的宣传教育是实施“学生饮用奶计划”的重要内容 和有机组成 部分，推