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对公共部门人力资源人本管理思想研究 　　【摘 要】以人为本的管理思想源自文艺复兴时期，是以人为中心和出发点去研究自然界、社会和人与人的关系。在西方的哲学中以及西方马克思主义等许多流派，都强调以人为中心，并构成了现代社会的人本主义思潮。但在过去的发展历程中，人本管理的思想并未真正有效运用于公共部门之中，是从20世纪六七十年代左右开始，公共部门才将人本主义有效的运用于人力资源管理之中，成为公共部门管理理论的基础和指导思想。 　　【关键词】公共部门；人力资源；人本管理 　　人本管理，是以人为核心，以人为根本的管理。是指公共部门中的人作为管理的首要因素，是公共部门一切管理活动的主体。同时，作为管理的本质因素，又是公共部门管理的出发点和归宿。一方面，公共部门一切管理和实践活动，是在满足人的需要，促使社会人获得全面的发展；另一方面，公共部门一切活动围绕调动人的主动性、创造性和积极性而展开。 　　一、人本管理相关概念内容 　　（一）公共部门中的人是首要因素 　　人本管理强调公共部门依靠人而存在，有人进行管理。即一切管理活动有人决定、策划、操作，人始终是整个管理过程的主体。 　　（二）公共部门为人的需要而存在，为人的需要而管理 　　1.社会人的需要。公共部门制定公共政策，满足人民群众对社会发展的需要，这是公共部门所担当的社会责任。 　　2.公共部门全体人员的需要。提高公共部门人员的智力、知识、技能、锻炼和完善人的意志、品格，发展公共部门人员的整体素质，施展才干、实现抱负、个人获得全面的发展，是现代公共部门经营管理的重要任务和目标。 　　（三）人本管理是现代公共管理的一种理念 　　人本管理重新认识人性，强调人的重要性和在管理中的主体与核心地位，要求将这一全新理念贯穿和渗透到公共部门各项管理活动中，指导公共部门工作，是公共部门的一切工作纳入人本管理思想体系和基本框架内运行。即让人本管理统领公共部门的一切工作，取得预期绩效，实现公共部门目标。 　　二、人本管理的原则 　　公共部门进行以人为本的管理，必须尊需遵循一定的标准、要求和原则。 　　（一）人的管理第一 　　在以人为本的现代公共部门管理中，对人的管理高于对物的管理，居于第一位。人是唯一能动作的资源要素，是第一资源。物质资源是被动的客体要素，需要有思想、有意识、有生命的人去支配、去管理。否则，物质资源便没有用处。 　　并且，人作为一种特殊的资源，带来社会的发展，满足人民的需要，成为公共部门发展的决定性要素。 　　（二）满足人的需要，实施激励 　　这一原则体现了对人的重视、了解与把握，反映了人本管理的实质内涵。所谓的需要，是指公共部门人员的个性需要和个人期望，这些须通过组织引导与激励，才能实现。这是以人为本的公共部门管理应担当的责任，十人本管理的基本要求和准则。 　　激励是指管理者对其下属的需要，采取外部诱因进行刺激，使之内化为按照管理要求自觉行动的过程。激励与个人需要密不可分，个人需要是激励的基础，引发动机，进而产生行为。而这一激励过程有又保证了个人需要的满足，以及个人积极性的充分调动与发挥，真切地表现了人本管理的实质内涵。 　　（三）优化教育培训 　　公共部门人员自身不断发展与完善，是人本管理坚持的最高目标，也是人本管理最本质的核心含义，完善人、开发人、发展人，必然成为人本管理最为重要的核心要求以及衡量标准。公共部门人员不断开发、完善与发展，根本途径在于公共部门教育培训。优化公共部门教育培训，意味着公共部门要以更高的资本投入、更高的效率与质量，对人员进行全面开发，它与完善人、开发人、发展人互为一体，成为公共部门实施人本管理的基本内容和原则。 　　（四）和谐的人际关系 　　公共部门人际关系是人本管理的环境，也是人本管理的内容及衡量标准。人际关系的好坏、和谐与否，对公共部门人本管理顺利运行，对公共部门及其人员的成长与发展至关重要。 　　1.人际关系影响公共部门的凝聚力。不同的人际关系会引起不同的情感体验。如果公共部门中的人与人之间的关系融洽和谐，人们会由衷的热爱这一工作集体，于是公共部门的凝聚力因为具有良好的人际关系而增强；反之，若人与人之间的关系紧张，则有很强的离散力。 　　2.人际关系影响人的身心健康。良好的人际关系使人身心舒畅，工作生活愉悦；如果人际关系紧张，必定使人烦躁，情绪低沉，严重时会导致心理失衡，甚至引起疾病发生。 　　3.人际关系影响公共部门工作效率和公共部门发展。人际关系直接影响人员的积极性、主动性和创造性，而这是公共部门发展的动力与活力所在，对公共部门产生决定性的影响。好的人际关系形成优秀的公共部门文化，团结广大人员为共同目标积极工作，促进公共部门行政效率；而不好的人际欢喜形成不良的公共部门文化，缺乏统一的奋斗目标和共同认可