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水稻种子质量纠纷特点和鉴定处理办法 　　摘 要：广西鹿寨县是个水稻种植大县，全年种植水稻面积24667hm2，据不完全统计可知，年销售的杂交种子为445000kg左右。因销售的种子品种较多，在农作物生长季节因水稻种子质量和非质量问题导致农户上访投诉的情况时有发生，根据《中华人民共和国种子法》的相关规定，县种子管理站都能及时、公正、科学地做好种子纠纷调处工作，为当地群众、种子经销商解决了不少问题，收到了较好的效果。 　　关键词：水稻；种子质量；处理 　　中图分类号：S339 文献标识码：A 　　种子质量是一个范围较广、较复杂的概念。农业生产中因种子质量引发的纠纷具有复杂性和特殊性的特征。种子质量纠纷牵涉多数不稳定因素，导致种子质量出现问题的因素有：生产不达标、加工不合理和栽培不当等多个环节，随着《种子法》的颁布实施，种子产业走向市场化，呈现出市场竞争激烈化、品种多样化，种子市场经营主体急剧增多，随之而来的是不法商贩销售伪劣水稻种子现象不断增多，种子质量控制和市场监管难度增大。在生产实践中由种子质量和非种子质量问题纠纷层出不穷，给农业生产和农村社会稳定造成了一定负面影响。就解决这些问题提出一些个人观点，希望能对今后的工作有所帮助。 　　在农业生产中种子质量是导致纠纷的重要因素，因种子质量涉及多方面的内容，情况比较复杂，根据《鉴定办法》的相关规定，在大量农田中种植农作物时，若果因种子质量或者栽培不当、气候剧变等原因，致使田间的出苗率、农作物的产量等遭受重大影响，双方当事人对出现事故的因素或者损失情况意见不统一，都能归纳到种子质量纠纷的范围内。简言之，种子质量问题就是指因种子质量未达到国家发布的相关标准和运用不适合国家或地方设定的投放地区致使水稻的产量过低，多数农户不满从而引起种子质量纠纷；非种子质量问题就是排除以上因素，由于气候变化、环境和人为不合操作等因素导致农作物减产或质量受到影响。鹿寨县出现的水稻种子质量纠纷，主要是发芽率、纯度、感病和结实率4个方面的问题，又可分为浸种发芽质量纷纷和田间种子质量纠纷2类；发生田间种子质量纠纷又不外乎为以下2种情况：种子播种以后出现出苗率低、农作物结实率下降而严重减产；种子的生育期与种子介绍不符合田间纯度确实存在问题等情况，双方就种子含杂率及赔偿问题意见不一引发纠纷。如果确实是由于水稻种子质量问题致使水稻减产，那么销售者也必须承担相应的责任，水稻种植户的经济损失给予赔偿；但若因气候变化或者其他因素导致水稻减产，与水稻种子质量无内在联系，销售者不用承担相应的责任。实际销售时，水稻种子质量很难从外观上当即做出判断，故购买时并未能及时发现种子存在任何质量问题，一般是在浸种催芽时和农作物后期种植时发现存在质量问题。在处理种子质量纠纷中，还需考虑天气、人工栽育不当等因素，所以在处理纠纷时对种子质量和非种子质量问题的鉴别具有较大的难度，很难准确判断种子质量问题和非种子质量问题。因此，在对种子质量纠纷进行处理时，要求种子管理站技术人员必须具备3个方面的能力，即：丰富的专业和相关法律知识、与农户交流的能力和吃苦耐劳的作风，熟练运用科学规范的工作方法。在调解处理中，如果由于自然灾害、栽培不合理等因素导致水稻减产，必须认真、耐心的向农民解释清楚，不要使用偏激的语言或强硬的手段，避免激化双方的矛盾；如果是种子质量问题必须积极及时进行解决，不得随意拖延或者不解决。为了掌握主动权，用充足的理由说服纠纷双方，让其心服口服、仍需充分了解非种子质量与种子质量问题的区别。 　　1 如何区分杂交水稻种子质量与非种子质量问题 　　评价杂交水稻种子质量好坏是以国家强制质量标准为衡量指标，依照水稻的生长规律与表现状态对种子质量和非种子质量问题进行正确的判定，具体区分情况如下：非种子质量问题常常出现在少数购种户中，出现在某些大包装袋或该批号种子中出现。这种情况下出现大量的种子质量问题，同一批号的种子质量不会出现大的差别。生产满足国家要求的种子，企业在对生产的产品包装时也要遵循严格的标准，企业生产不同批次种子大都会先进行大样混堆再用小包装包好。所以，从某个角度理解，批次相同的水稻种子它们的质量一般不会存在太大的差异，这种情况下若种子质量出现问题也是大范围的；如果是非种子质量问题，可能因某个农户种植水稻时采用多种品种进行组合；种子质量问题局限于单一组合的种子品种中；如果出现大范围非种子质量问题，可能因使用相同的栽培方式、相同的防治病害措施或遭遇恶劣天气时均处于敏感脆弱的生长期，在同一个范围内由多个企业生产、销售不同的水稻品种和组合；病虫害、天气因素、栽培不当等一系列因素，因这些因素导致损失不能由种子质量问题担负，只能说出现了严重的农业安全生产事故。 　　2 催芽、育秧时期非种子质量问题的不同类型和特征 　　通常使用种子发芽