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浅析基层档案工作存在问题及建议 　　摘要：社会在发展，经济在腾飞，档案事业也应随之发展，才能适应适应社会的要求，促进社会的向前发展。目前，基层档案事业的发展却较为滞后，原因是多方面的，但真正制约档案事业发展的原因，总结为两点：一是对档案管理重视程度，二是单位的经济状况。 　　关键词：基层档案；问题；建议 　　二十一世纪是以知识和信息为特征的新时代，档案涵盖了政府、社会组织、企事业单位、公民活动中产生的有?r值的信息资料，因此，档案管理工作显得尤为重要，这就要求档案工作者必须认清形势变化、紧跟时代步伐，把握时代脉搏，进一步解放思想，转变观念，积极主动地为经济建设和全面建设小康社会服务。然而，基层单位由于管理分散、人员不稳定、保管条件欠缺等因素的存在，严重影响并阻碍了基层档案管理工作的发展。 　　一、档案管理工作的重要性 　　1.档案是所有工作查考的依据。 　　档案是过去工作和历史情况的记录，它可以为工作提供备查的依据。档案是历史的真凭实证，是第一手参考材料。首先，它是在社会实践活动中直接形成而非后人编造的，这就客观地记录了历史情况，是最可靠的凭证。其次，它保留着真切的历史痕迹，如有些是当事人的亲笔手稿；有的留有领导人或有关人员的亲笔签署或批示；许多文件盖有制发机关或个人的印信；有些材料是以照片、录音带、录像带的形式存在的，这也是档案具有凭据作用的证明。还有一些文件材料，如合同、契约等制发的目的就是备忘，其凭证作用就更加明显。 　　2.档案是宣传教育的生动素材。 　　近年来，我国档案事业步入了新的历史发展时期，各级档案部门解放思想，改革创新，逐步把工作重点转移到为社会主义物质文明和精神文明建设提供档案的利用服务上来，通过《中华人民共和国档案法》颁布实施，我国档案工作重新走上了依法管理的轨道，档案事业的宏观管理得到全面加强；各机关、各单位档案室，各级各类档案收集、整理、鉴定、保管、统计和现代化技术的运用工作扎实推进，档案在为社会各方面服务中发挥了重要作用。 　　3.档案工作是基层基础工作的重要组成部分。 　　江泽民同志曾经指出：“档案工作是各项事业发展的一个重要基础，这个基础不牢固，将来我们要负历史责任的”。档案是单位各项工作和员工各种活动的直接记录，通过档案可以对单位领导和员工以及工作流程进行有效地监督和追溯。档案工作也是单位的窗口，是检验单位整体管理水平的抓手，是院务公开和民主管理的重要基础，是加强内部管理和控制，以及领导人接受国家和社会审计、监督和检查的重要基础。单位的档案工作现在已不是仅限于加强对档案自身的管理，而是立足于通过加强档案管理来提升单位的整体管理水平。 　　二、档案管理中的现状与问题分析 　　1.思想认识不到位导致基层档案工作的非良性循环。 　　档案是基层单位在行政管理活动中所直接形成的具有保存价值的文字、图表、音像等多种形式的历史记录，是基层单位的宝贵信息资源。近年来，基层单位领导主要精力都放在抓经济上，整天忙于中心工作或民生工程，对与档案相关的法律法规和业务知识学习甚少，一些领导将档案工作简单地曲解为把文件材料收集一下、装订一下，许多基层干部档案意识相当薄弱。有的领导干部甚至认为档案工作只是档案部门的事，对档案工作不闻不问，自已不想管也不愿管。有些部门对档案工作重视不够，没有把档案工作列入年度工作计划，档案工作不研究不安排，档案问题得不到解决，场所、经费、人员更是没有保障，档案工作自然就做不好。调查表明，多数基层单位档案管理上缺人员、缺经费、缺库房、缺设备为普遍现象，工作人员大都是兼职。由于档案工作量大、事细，大多数干部不愿意干。另外，档案管理人员还频繁变动，造成人员业务素质不高，严重制约了档案工作的顺利开展。 　　2.基础设施太差，室藏档案贫乏，存在着严重的短期行为。 　　由于认识不到位，导致档案工作标准不高。从目前现状看，单位很少有专用的档案库房，而是与机关职能部门办公室合为一体，既影响正常办公又影响档案管理，更不用说有“六防”设施了。室藏档案相当贫乏，有的收集的仅是些红头文件、上级文件，缺乏单位工作活动形成的文件：如党总支会议记录、党员干部名册、婚姻档案等等，造成室藏档案贫乏、材料不齐全。也有的单位片面为追求档案管理升级达标，从而忽视了档案服务功能的开发，最终使档案室花了钱却成了摆设。很少有单位从长远发展来高起点、高标准、高质量地规划档案工作。 　　3.体制不顺、组织不全、制度不严、管理不善，档案工作缺乏有效机制。 　　目前，基层单位档案管理工作较为紊乱，认为搞经济建设是硬任务、硬指标，而档案工作可有可无，部分分管领导没有落实，档案工作处于松驰状态。不少单位虽然建立了档案室，但档案工作流于形式，不规范、职责不明确、任务不落实、人员不到位，而且不少档案人员又缺乏必要的职