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河南省地理国情普查工作实践研究 　　[摘 要] 河南省全国第一次地理国情普查于2013年正式开展，旨在掌握自然地理要素、人文要素的空间分布情况，揭示经济社会发展和自然资源环境的空间分布规律，实现地理国情信息对政府、企业和公众的服务，为国家战略规划制定、空间规划管理、区域政策制定、灾害预警、科学研究和为社会公众服务等提供有力保障。项目过程中在组织、设计、推进等诸多方面值得思考和优化。 　　[关键词] 地理国情；普查；内外业一体化；基础测绘；地理信息 　　[中图分类号] P205 [文献标识码] A 文章编号：1671-0037（2015）04-52-3 　　Abstract：The first national geography census in Henan Province was officially carried out in 2013， which aimed at mastering the spatial distribution of natural geography elements and humane factors， and revealing the spatial distribution rules of economical society development and natural resources environment， so as to realize the service of geographical information for government， enterprises and the public， and to provide a powerful guarantee for national strategy planning， spatial planning management， regional policy making， calamity warning， scientific research and social public service. During the project process， the organization， design， progress and many other aspects need to be considered and optimized. 　　Keywords： geographical condition； census； inside and outside Integration； basic surveying； geographical information 　　1 前言 　　为适应社会经济发展、国防建设和科学管理需要，更好地反映我国各类地理环境要素的分布与关系，党和国家领导人从战略高度审时度势，决定2013至2015年开展第一次全国地理国情普查工作。地理国情普查是一项重大的国情国力调查，是全面获取地理国情信息的重要手段，是掌握地表自然、生态以及人类活动基本情况的基础性工作。 　　2 河南省地理国情普查实践 　　2.1 组织实施 　　按照全国地理国情普查工作的统一部署，河南省成立普查领导小组及办公室，普查领导小组由26部门联合组成，领导小组办公室（以下简称省普办）设在河南省测绘地理信息局，承担领导小组的日常工作。小组成员单位需要结合本省、本行业实际提出地理国情普查的设计建议，提供本行业已有的专题资料，在地理国情普查及监测的应用等方面发挥重要作用，所以，小组成员单位间有序的组织和沟通很重要。但是，当前领导小组的各成员单位间存在着沟通不畅、行业自我保护、数据资源共享意识薄弱等诸多问题。 　　具体承担普查项目的生产单位，需要分别成立组织实施组、技术支持组、项目监督组，其中组织实施组负责项目的组织实施、生产计划的制定与落实、项目进度的统计；技术支持组负责技术设计，技术指导，资料分析和基本汇总统计等；质量监督组负责项目质量监督与控制。各组成员分工合作、各司其职，促使项目顺利实施。 　　2.2 顶层设计 　　国家地理国情普查办公室（以下简称国普办）负责编写全国范围的实施方案，普查内容及指标的总体设计，全国范围的总体设计是根据一般情况开展的，满足国家级基本统计分析的需求。作为省级普查机构，省普办负责依据国家的总体实施方案设计本省实施方案，依据国家基本内容指标分类结合本省普查特点及普查目的扩展本省的内容指标。地理国情普查讲究边普查边应用，在开展普查前，设计人员需要按照县、市、省级的不同普查目标展开设计，因地制宜地进行普查数据内容分类体系设计、对国家级普查内容及指标进行有效扩充，以满足本地区的特殊应用需求。这一步工作做得好，普查应用可以在本底数据库建设完成后很方便地开展。