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河南省开封市产业集聚区发展现状及对策 　　摘要：近年来，河南突出将产业集聚区的建设作为全面实施国家三大战略规划的重要抓手，逐步加强对产业集聚区的投资建设。在新常态下产业集聚区已经进入提高发展水平、提升竞争优势的新阶段，同时支撑全省经济发展的作用也日益突出，但是在开封集聚区发展的过程中，大多存在着企业规模偏小，集聚区内企业关联性不高，主导产业带动力不强，产业结构不合理等问题，在产业集聚区建设中，政府应积极主导，因地制宜，选择能持续发展的企业，充分利用土地资源，发挥产业集聚效应，提升开封产业竞争力。 　　关键词：产业集聚区；中小型城市；竞争力 　　产业集聚区是区域经济发展的一种重要方式，是优化经济结构，转变发展方式，实现节约集约发展的基础工程。集聚区在促进河南省经济发展中发挥了重要作用，是稳定经济增长的关键支撑、调整经济结构的主要阵地、营造良好态势的重要平台。河南省开封产业集聚区在政府的大力支持下，政策措施不断完善，发展成果丰硕，支撑作用越发突出，影响力也逐渐提升，在2015年8个产业集聚区完成固定资产投资729.4亿元，相对增长19%，其中基础设施投资实现119.1亿元，相对增长15.8%。通许集聚区被评为“省十快产业集聚区”，汴西集聚区荣获“二星级产业集聚区”称号，尉氏和杞县的集聚区被评为“一星级产业集聚区”。但开封产业集聚区仍然存在着创新驱动力不足，空间规划不合理，配套服务设施不完善等问题。本文通过文献检索，了解和掌握国内外产业集聚区发展理论和河南省产业集聚区的发展情况。从政府政策、经济发展环境、产业集聚区的空间规划、产业结构、集聚区配套服务等方面调研开封市产业集聚区，从而发现开封产业集聚区发展中存在的问题并进行深层次分析。 　　一、开封产业集聚区的发展现状 　　开封目前有以汴西产业集聚区为龙头、汴东产业集聚区和开封精细化工产业集聚区为两翼、五县产业集聚区为支撑的8个产业集聚区，依据各自产业特点，组成了开封经济发展的“隆起区”。汴西集聚区主要以现代装备制造业、汽车及汽车零部件制造业为主导产业，同时积极培育电子信息业、现代服务业等战略新型产业， 汴东产业集聚区以机械设备制造、电子和新能源、汽车零部件加工、商贸物流为其“四大主导产业”，精细化产业集聚区是全省唯一主要以精细化工为产业定位的产业集聚区，另外五县产业集聚区主要以纸制品加工、制鞋制衣，农副产品加工为支撑的产业体系。在2015各县区围绕县域特色和产业优势，进一步明晰了产业集聚区产业发展方向，突出1～2个龙头企业，打造优势产业集群。特别是汴西产业集聚区，以奇瑞汽车为龙头，不断拓展汽车及零部件产业链条目前已形成100多家零部件企业的产业集群。新兴业态发展从无到有、从少到多，涌现出一批具有较高科技含量的新型企业，优德医疗、九元光电远红外电子产品项目等一批高科技项目的落地，正在当地催生出新的产业增长点。电子商务产业蓬勃兴起，截至2015年，全市电子商务企业800多家，从事电商商户2000多家。全市产业集聚区规模以上工业增加值同比增长11.6%，高于全市平均水平1.5个百分点，对全市规模以上工业增加值的贡献率达75%，拉动全市规模以上工业增加值增长7.7个百分点。 　　服务平台不断完善。各产业集聚区高度重视公共服务平台建设，一批功能完善、服务齐全的产业集聚区公共服务平台正陆续投入使用，有效提升了产业集聚区的公共服务能力，优化了企业发展环境。各产业集聚区均建立了投融资平台，累计融资265亿元，有效缓解了基础设施建设和企业发展融资难题。各县区把创新平台建设与产业聚集区发展紧密结合起来，截至目前，全市已有各级各类科技研发中心72家，其中国家级企业技术中心3家、省级企业技术中心17家、省级工程研究中心1家、省级工程实验室1家、省级工程技术研究中心15家，创新驱动正释放出源源不断的能量。 　　二、产业集聚区发展中存在的问题 　　（一）集群效应发展不显著 　　产业集群是在某一特定领域中，在地理位置上集中，且相互联系的公司和机构的集合，并以彼此共通性和互补性相联结，但从对开封产业集聚区的调研情况看，目前，不少产业集聚区产业集群发展效应还不够明显，距离真正意义上的集群发展要求还有很大差距。一是集聚区的企业数量过少，截止到2015年，除发展较好的汴西集聚区有较多的企业法人单位385个，其他集聚区的企业数量都相对较少，汴东集聚区仅有27个。二是开封产业集聚区普遍缺少大企业、 大项目的支撑，企业普遍规模偏小，大多数企业还处于刚刚起步或者初始发展阶段，企业类型较为分散，缺少大的带头企业。三是一些集聚区主导产业不明显，产业发展缺乏上下游产业和相关产业的支持，项目之间成长性差、关联度低，无法集聚规模效应和较完整的产业链条，同时缺乏细致化的专业分工，上下游产业关联度过低，如有的企业仍然停留在