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河南省打造特色小镇着力点思考 　　[摘 要] 河南省打造特色小镇有利于促进城乡一体化发展和经济结构转型升级，是新型城镇化建设的重要一环。当前河南省打造特色小镇存在一定问题，如对特色小镇认识不足、规划不合理、产业支撑不足、政策扶持不明确。此外基建资金投入不足、特色产业链不够完善、城镇基础设施和公共服务设施滞后、小镇承载与带动力不强等因素成为制约河南省特色小镇建设与发展的主要“瓶颈”。因此要通过创新发展思路、科学规划布局、重视特色产业发展、完善配套政策等打造生态宜居小镇，促进河南省新型城镇化健康可持续发展。 　　[关键词] 特色小镇；城镇化；河南省 　　[中图分类号] [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2017）11-0053-03 　　大中小城市协调发展是新型城镇化发展的必然要求，随着大城市病的突出，越来越多的人们愿意到基础设施健全、经济发展有活力同时又充满美丽风情的小城镇工作生活，或者在闲暇时间到这些地方放松旅游，特色小镇建设正是基于这一现实需求和新型城镇化的未来发展需求受到越来越多的重视。特色小镇是聚集特色产业，融合文化、旅游、社区等功能的创新创业发展平台，它的创建大大拓展了小城镇建设的空间，其独特魅力使其成为当前新型城镇化的热点问题。当前，我国各级政府都在总结鼓励特色小镇建设，河南省作为农业大省和人口大省，超过一半的人口聚焦在县域地区，同时有着悠久的历史文化和丰富的自然资源，结合自身特质，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，打造特色小镇，有利于缩小城乡发展差距，推进城乡发展一体化，对于河南省推进新型城镇化持续健康发展的路径探索和全面建成小康社会都具有重要意义。 　　一、河南省打造特色小镇的重要意义 　　（一）特色小镇是新型城镇化建设的重要环节 　　近年来，我省不断推进以人为核心的新型城镇化，城镇基础设施不断完善，吸纳了不少农业转移人口到城镇工作就业生活，医疗教育让老百姓拥有更多的“获得感”。但同时也出现很多亟待解决的问题，如城市建设差异化小，大城市中交通拥堵、房价高企、雾霾严重，各种基础设施的供给不能满足需求，城市资源和环境压力加大，农业转移人口由于生活成本、就业、教育等等原因难以融入大中城市，不少城镇缺乏特色、后劲不足，难以实现持续健康发展。如何激发城镇发展的动力和活力，提升城镇发展质量，破解经济结构转化和动能转换的难题，使城市让人们生活更加美好这一愿望得以实现，我们不能不对新型城镇化道路进行更多的探索。特色小镇的提出，实际上是对当前城市化发展路径提出了一种新的战略性选择。特色小镇是以新发展理念为引领，走出的因地制宜、结合自身比较优势和要素禀赋科学规划形成的特色鲜明、产城融合兼具社区功能的新型小城镇发展之路，其自身所具有的产业功能、文化功能、旅游功能、社区功能可以更好的促使经济与社会、生态及文化协调发展，它的创建与发展更加有利于大中小城镇协调发展，是新型城镇化建设进程中不可或缺的一环。 　　（二）特色小镇建设有利于促进城乡发展一体化 　　当前，新型城镇化发展中面临两个方面的问题。一方面，农业转移人口进入城镇就业落户，子女教育、老人养老、医疗、住房等各种需求成为农民工进城难以承受之重，而城镇的基础设施建设及公共服务也难以完全满足大量涌入的进城人口的需求；另一方面，农村面临着大量问题，如乡村不断凋敝，房屋大量闲置及留守老人、儿童问题。城市的低容纳度与乡村的快速消亡制约了我国经济社会的全面长远发展。必须开辟城镇化的新领域，促进城乡经济与社会一体化进程。建设特色小镇是推进城乡发展一体化的重要突破口。小城镇作为连接城市与农村的纽带，城镇化成本低于大城市。特色小镇“三产融合”发展所具有的魅力可以发挥“聚而合”的功能，凝聚资源要素，吸纳农村剩余劳动力就业，促进一、二、三产业融合发展，带动周边农村基础设施建设和公共服务发展，使城市文明迅速向农村扩展，实现城乡协调、“四化”协调发展。 　　（三）特色小镇建设有利于促进经济转型升级 　　当前，我国进入经济新常态，如何推进供给侧结构性改革，实现经济转型升级是我们必须直面的问题。特色小镇强调产业驱动，其产业特色不仅强调差异性和独特性，更强调产业的高端性，要争取立于产业链的高端环节，主要在科研、高等教育、新材料、智能制造、金融、新能源、生物医药等方面进行布局，由此创建特色小镇可以有效地形成新产业、新创意、新人才聚集，有利于推动当地产业从低小散升级为高精尖，促进实体经济发展。同时，小镇的创建与发展形成一个大的投资新领域，拉动经济增长。另一方面，基于当地的历史文化和资源禀赋培育小镇旅游特色及文化特色，可以发展旅游等产业，带动相关产业发展，促进消费市场的繁荣。创建特色小镇不仅统筹生产、生活、生态空间布局，实现“三生”融合发展，而且提升城镇质量，满足人们更多样的需