河南省淮河干流防洪存在问题与对策.docVIP

河南省淮河干流防洪存在问题与对策 　　摘要：淮河上游是山区河道，山高谷深，源短流急，加之该区域为河南省三大暴雨中心之一，使这里常常发生峰高量大的大洪水，致使沿淮两岸人民饱受洪涝灾害之苦。分析河南省淮河干流防洪存在的问题，提出防洪减灾的对策措施，对沿淮人民防洪保安、防汛抢险及沿岸经济社会的发展具有重要意义。分析了河南省淮河干流防洪工程的现状及存在的问题，针对相应问题提出了淮河干流堤防加固的对策措施及提高淮河干流防洪标准的途径。 　　关键词：河南省淮河干流；防洪存在问题；对策措施 　　中图分类号：TV12文献标志码：A文章编号： 　2015）002028303 　　淮河发源于河南省桐柏山太白顶，流经信阳、正阳、罗山、息县、淮滨、固始等市县，在固始县三河尖以东的陈村进入安徽省，经江苏省洪泽湖入长江，干流河长1 000 km，流域总面积27万km2。淮河干流王家坝以上为上游，王家坝至洪泽湖之间为中游，洪泽湖以下为下游，河南省淮河干流位于淮河中上游区，全长约417 km，是河南省最重要的骨干防洪河道之一。淮河两岸支流众多，在河南省界以上汇入的主要支流有：?负印⒅窀秃印⒄?河、小潢河、白露河、史灌河、闾河、乌龙港和大洪河等。河南省界以上水系见图1。 　　河南省淮河流域面积88万km2，占淮河流域总面积的326%，占河南省总面积的529%，是河南省重要的农业、能源、工业基地，其社会经济状况对河南省社会经济发展具有举足轻重的影响。 　　淮河上游自桐柏的“淮源”至息县基本上属于山区河道，山高谷深，源短流急，加之该区域为河南省三大暴雨中心之一，使这里常常发生峰高量大的大洪水；进入息县境内后淮河骤然变缓，河底比降减缓了数十倍，加之大洪河、白露河、史灌河等众多大支流洪水汇入，使息县至三河尖段淮河干流洪涝频发，沿淮人民饱受洪涝之苦。因此分析河南省淮河干流防洪存在的问题，提出防洪减灾的对策措施，对沿淮人民防洪保安、防汛抢险及沿岸经济社会的发展具有重要意义。 　　1防洪工程现状及存在的问题 　　为了防洪安全的需要，建国以来，沿淮人民陆续在淮河干流上中游两岸建成了来龙、谷堆、上油岗、芦集、王岗、城关、城郊、石碑堰、陈族湾、大港口、建湾、童元、黄郢等10多个圩区，人民的生命财产安全有了一定的保障。1991年汛期，淮河流域发生了流域性大洪水，沿淮多个圩区破堤进洪，沿淮群众再次遭受严重的洪涝灾害，经济损失惨重。大水过后，国务院立即做出了《关于进一步治理淮河和太湖的决定》，确定实施治淮19项骨干工程，其中“淮河干流整治及堤防加固工程”被列为河南省治淮骨干工程之首，主要内容为：铲除位于淮干行洪滩区的建湾、童元、黄郢3个小圩区，打开行洪通道；加高加固来龙、谷堆、上油岗、芦集、王岗、城关、城郊、石碑堰等8个圩区堤防等。2000年以后又将陈族湾、大港口两圩区联圩靠岗建成了陈大圩区；在息县关店滩区建成 　　10个圩区中除陈大、关店段为2003年和2007年修建外，其它圩区均为20世纪50至70年代由当地群众自发逐年堆建而成，虽然1991年淮河流域大洪水后对各圩区堤防陆续进行了除险加固，但由于受资金等条件限制，依然有以下问题尚未解决。 　　（1）部分堤段堤身填筑质量差，堤内外沟塘洼地多。 　　潢川和淮滨县的来龙、芦集、谷堆、城郊、王岗等堤防，主要是在原生产堤基础上逐步加固而成，20世纪90年代以来各圩区堤防加固时并未对老堤防进行处理，部分堤段填筑土料质量参差不齐，碾压或夯实不均匀，堤基清理不彻底，堤身结构较松，又经几次大洪水和多年运行，存在裂缝、塌陷坑和鼠洞蚁穴等防洪安全隐患。 　　在历次堤防加固填筑中，由于靠近堤脚就近取土，加上沿堤群众垫台建房，致使堤脚内外沟塘洼地较多、相互连片，在1991年以来对沿淮圩区堤防加固时也未对堤脚坑塘进行处理。部分堤脚处坑塘较深，地表黏土层变薄甚至完全失去，下部砂层出露与外河形成漏水通道，危及堤防安全。 　　（2）河岸冲刷严重，险工较多。 　　淮河上游多为山区河道，为强降雨多发区，洪水汇流快，河道比降陡，并且干流无控制工程，当上游发生暴雨时，洪水迅速下泄，量大流急，加之河道弯曲，水流曲折滚动，凹岸极易遭受冲刷，形成险工。 　　近年来，受洪水的不断冲掏，原险工护砌水毁严重，主要表现为：护坡损毁、基础坍塌、抛石流失、挑流坝体开裂等；另外，由于河道岸坡土质黏结性差，抗侵蚀能力较弱，水流冲刷岸坡坍塌，原有险工不断加长，局部形成新的险工。 　　（3）穿堤建筑物损坏严重。 　　淮河干流堤防段现有穿堤排涝涵闸49座。其中有10座为2000年以后新建涵闸， 17座为1991年大水后重建和加固维修涵闸，现状运行良好；其他22座涵闸大多建于20世纪70年代和80年代，经过几十年的运行和历次大洪水的洗礼，现状存