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浅析三农中农民社会保障问题 　　 　　摘要：社会保障是我国全面建成小康社会的重要内容。党的十八届三中全会指出，建立更加公平可持续的社会保障制度和健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。但是，随着我国进入全面深化改革时期，现行的保障体制还很不完善，甚至跟不上经济的发展节奏，特别是农民的社会保障问题，越来越突出。因此，社会保障在社会的地位作用越来越重要，它关系到政治经济社会的安定繁荣，完善的社会保障是很有必要的。 　　关键词：三农；农民；社会保障 　　中图分类号：C913.7 　　 　　社会保障是我国全面建成小康社会的重要内容。党的十八届三中全会指出，建立更加公平可持续的社会保障制度和健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。我国作为农业大国，农民占了总人口的大多数，所以解决好农民的问题，不单单是农民自己的问题，也是关心到国家、社会的稳定。随着改革开放的深入发展，我国的社会经济建设进入到了全面深化改革的关键时刻，我国的三农问题也越来越突出。改革开放以来，为适应我国的改革进程，适应社会主义市场经济的发展，我国政府对社会保障进行了一系列的改革，取得了很大的进步。但是，随着我国进入全面深化改革时期，现行的保障体制还很不完善，甚至跟不上经济的发展节奏，特别是农民的社会保障问题，越来越突出。因此，社会保障在社会的地位作用越来越重要，它关系到政治经济社会的安定繁荣，完善的社会保障是很有必要的。 　　一、“三农”涵义 　　“三农”指农村、农业和农民；而所谓“三农”问题，就是指农业、农村、农民这三个问题。研究“三农”问题就是研究农村、农业和农民问题。解决好“三农”问题，关键是要解决好农民的问题，农民是“三农”问题的核心。农业文明以来，农民一直在我国的社会发展进程中存在，它作为一个特殊性质的群体，是我国粮食的重要来源，并且在我国的现代化的过程，农民们也为我国的现代化做出了突出贡献。 　　改革开放以来，我国的经济社会得到了飞跃式的发展，取得了举世瞩目的成绩。我国正由一个传统农业大国向先进的现代化大国转变。“三农”问题也日益受到重视，特别是农民问题得到了全社会的关注。“三农”问题的建设遇到了一个前所未有的机遇，抓住机遇发展，是我国全面建成小康社会的重要举措。而“三农”问题解决的适当与否，关系到农民的自身利益，关系国家的粮食安全，关系到社会的稳定。对此，我国在现代化发展的过程中，对“三农”问题采取了很多措施，如减税免税，减税新农村，推进城乡一体化等，但是，“三农”问题的建设总的来说是与农民利益息息相关的。因此，解决好“三农”问题，很大程度上是解决好农民的问题。但是，农民社会保障问题与现代化的发展仍存在巨大差距，由于未能及时解决，农民存在的问题越来越突出。随着经济社会的深入发展，农民成为新时代的主体，成为推进经济社会进程的有力力量，解决好农民社会保障问题急需深入研究。 　　二、农民社会保障存在的主要问题 　　农民为我国的现代化发展做出了突出贡献，但是却往往被作为弱势群体看待，游离于城市边缘，在很长时间里被拒于社会保障之外。对此，在我国进入全面建成小康社会关键时期，我们应该怎样正视农民的社会保障问题，是我们当前急需面对的现实问题。 　　（一）社会保障存在局限性 　　社会保障指的就是由法律规定的、按照某种确定规则经常实施的社会保障政策和措施体系，包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。其中，社会保险是社会保障的核心内容，包括失业保险、工伤保险、医疗保险、养老保险以及生育保险等。而在农民的社会保障里面，急需解决的就是失业保险、医疗保险和养老保险。因为农民从事的工作很大一部分都是在农村从事农作物体力工作， 由于随着年龄、体力等各种因素影响，他们面临的风险是很大的，一些经常性或者偶发性的疾病问题是很容易出现的，特别是收入的好坏、老龄化严重等，均表明失业保险、医疗保险和养老保险是很重要的。尽管农民在医疗上有了农村合作医疗补贴，但是这些仍不能满足农民的现实需要，更别说在自然灾害或者全球化竞争激烈的今天，他们所要面临的问题越来越多，所要付出的要比收入的更多，一定程度上影响了农民的正常生活，使得农民的不稳定因素不断增多，影响到社会的问题发展。 　　（二）供需问题“错位” 　　随着全面深化改革，我们的社会建设进入到了一个关键时刻，农民的社会保障