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对强化党员干部规矩意识再思考 　　【摘 要】自十八大以来，习近平总书记反复强调规矩意识，他认为讲规矩是对党员干部党性和忠诚度的重要检验。从全面从严治党的视角观察，我们发现：一些党员干部的规矩意识还需强化，对党规制度的敬畏之心还要增强。强化党员干部规矩意识，我们必须思考两个问题：一是对我国党内各种规矩进行角色定位，党规姓“党”；二是深入理解健全权力监督机制的刚性要求。强化党员干部规矩意识，我们还要加强两个方面：一是健全党员干部培训教育，二是严格贯彻执行各项规矩。 　　【关键词】规矩意识；领导干部；再思考 　　【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）03-0030-02 　　法家代表韩非子认为：万物莫不有规矩。十八大以来，随着党规概念的迅速“走红”，规矩意识也成为一个政治热词，社会知晓率、关注度和认同感前所未有。 　　尽管如此，习近平总书记还是反复强调规矩意识，他认为，“既然选择了当干部，就要自觉遵守当干部的规矩。没有规矩，不成方圆。”[1]据统计，十八大以来的四年时间，中央纪委监察部网站聚焦中央八项规定精神贯彻问题，已持续通报各类“四风”问题7 392起，点名道姓10 654人，日均通报曝光7.3人。通过分析数据，我们发现：按受处分人员的职级分析，地厅级和县处级是逐年递增的。同时，随着全面从严治党大幕的拉开，党内巡视工作也日益加强。在2016年的巡视“回头看”发现，仍然有少数省份“正本清源不到位”，在选人用人方面存在问题。以上例子表明：党规制度的执行力度还有待加强，党员干部的规矩意识还需强化，对党规制度的敬畏之心还要增强。 　　一、强化规矩意识要从党的角色定位和权力监督机制入手 　　在习近平的规矩论述中，他不仅强调党规姓“党”，明确定位党规“角色”；还坚持问题导向，积极回应现实问题。 　　（一）我国党内各种规矩的角色定位 　　“党规姓党”主要是指党规具有三个特点：一是政党的内部规章制度都有的自治共性，二是只有?陶?党的党规所独有的执政个性，三是维系整个党规体系的家族相似性。 　　第一，政党是一种政治组织，不是国家政权组织。政党组织虽然与国家政权组织之间有千丝万缕的联系，但它仍然姓“党”不姓“国”，政党主要是依据内部规章制度来实现自身建设和内部治理。作为政党意志的体现，党规与其他组织的内部规章制度在自治功能这一点上没有本质差别。历史地看，政党自身建设和内部治理，固然也存在依靠领袖个人魅力“威权型”模式，但是普遍的、成熟的政党组织自治主要是奉行规则之治的“法理型”模式，即在党内建立起一套由章程所统率的党内规章制度体系，依靠制度来管党治党，避免率性而为、随遇而安的非理性自治，避免出现党内专制或一盘散沙。 　　第二，在我国，中国共产党是执政党，与其他民主党派相比较而言，党规的一个最显著的特征就是执政属性。在党规制度体系中，虽然有些党规是用来规范党的机关运行保障，有些党规是为了提高党的自身建设规范化水平，有些党规属于党的领导制度和执政制度，但这些分工只是相对的，究其根本而言，所有党规制度都应当直接或间接地服从和服务于党的执政这个最终目标。 　　第三，各种党规共用“党”姓，这就使得不同党规规范彼此之间具有一种家族相似性。家族相似性意味着不同党规同根同质、同心同向。党规“同根”，是指在由党章统率的党规制度体系中，每一条规范都能直接或间接地从党章中找到根本依据，都必须符合党章的具体规定或者原则精神。党规“同质”，是指所有党规在本质上都是党的统一意志的体现。党规“同心”，是指所有党规都围绕着民主集中制这个核心展开。党规“同向”，是指所有党规都坚持共同的行动指向。都要把牢政治方向，坚持“四个服从”，始终与中央的重大决策部署保持高度一致；都要按照“四个全面”战略布局，全面推进党的建设新的伟大工程。 　　（二）健全权力监督机制的刚性要求 　　在我国社会主义框架下进行全面从严治党的制度设计，把权力切实关进“制度的笼子”里，使各级领导干部既能够充分发挥领导力和创造力，又必须使权力规范、有序地进行。而对权力的规范，最根本的一点就是要强化对权力运行的监督和预防机制。 　　我国古人对权力和政府的态度，用一句话可以很形象地描述，那就是“君子之德风，小人之德草，草尚之风必偃” （《论语?新渊》）。传统儒家政治思维对官员（君子）报以极大的希望，甚至，儒学上善政的实现，德性的提高，落脚点就在国家的各级官吏。因此，古代社会的“德治”，其实更多地是希望国家的各级官吏主动以儒家之德性进行自律。现代我国政治虽然不再以儒学为意识形态，然而，各级领导干部仍然是社会主义理想的首要践行者和引导者。因此，广大党员干部仍然需要按照中国特色社会主义的道德理念来规范自身的行为，这是他们立身守法、躬身行政的根本。然而，我们