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对我国普通高校继续教育定位几点思考 　　定位原为营销学上的专业术语，随着营销理论和实践在诸多领域的渗透和扩展，每一品牌成功的背后都有其成功的定位策略。近些年来，高教理论界将营销学的定位理论植用于对高等学校的定位，教育部自2003年开始实施的五年为一轮次的高等学校本科教学工作水平评估，也将“学校定位”列为评估指标体系二级指标之首，高等学校的定位研究如火如茶。笔者试用定位理论结合我国普通高校继续教育问题进行探究。 　　 　　一、影响我国普通高校继续教育定位的几大因素 　　 　　(一)政策因素 　　当前，我国正在实施科教兴国战略、人才强国战略，党的十六大报告也明确指出：“形成比较完善的国民教育体系，人民享有接受良好教育的机会，形成全民学习、终生学习的学习型社会，促进入的全面发展。”要实现小康社会的这一目标，就必须“加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系”。我国普通高校有效地开展各类继续教育，已经成为建立终身教育体系的重要途径和主体。然而，我国的普通高校继续教育从发展之初就承担起学历教育以及非学历的教育和培训职能，但在实施过程中却以学历教育为主。成人高等学历教育经过20余年的发展，初步完成了补偿性高等教育的历史性任务，特别是近年来的大学扩招，使我国高等教育的毛入学率已达19％，进入高等教育大众化阶段，在高职教育大发展及高校入学年龄条件放宽的情况下，普通高校继续教育怎样回应国家的教育政策，需要对高等学校继续教育进行科学定位。 　　 　　(二)经济因素 　　十四大以来，我国确立以社会主义市场经济为目标的经济体制改革方针，内在地规定了普通高校继续教育办学体制的改革方向，即积极面对以区域经济、社会经济文化发展为主要特征的时代挑战，实现办学主体进一步开放，教育投资进一步开放，进而实现高等教育大众化。与普通高等教育不同，普通高校继续教育与社会、经济的相关度更高，与社会、经济的联系更为密切，其发展要取决于生源市场。进入20世纪90年代以来，我国继续教育市场发生很大变化：网络教育、自考、电大、成人院校及其他各类学校争夺生源，使普通高校继续教育出现“异化”现象，又由于社会、经济等改革的深入，信息技术的发展和终身学习观点的普遍被认同，促使人们根据社会的发展变化自主设计学习发展计划，主动吸取新知识、新技术，实现自我完善，学习动力又开始出现新的变化。继续教育市场的变化决定普通高校继续教育需要进行科学定位。 　　 　　(三)普通高校自身办学条件因素 　　应该承认，当前普通高校重视定位战略，纷纷结合高校自身的优势和特色，在办学理念、所属类型、服务区域、人才培养层次等层面，对普通高校进行战略定位。但少有普通高校在继续教育方面进行科学定位，更多的普通高校对发展继续教育只是抱一种观望态度，是借用普通高校的声誉和名望，用以吸收更多的生源发展自我的空间，把“两条腿”之一的继续教育放在了“三产业”的行列，教育规律让位于经济规律，因此，违规办学现象时有发生。种种现象决定普通高校自身需要对继续教育进行科学定位。 　　 　　二、当前我国普通高校继续教育定位过程中存在的问题 　　 　　(一)教育行政部门对普通高校继续教育在办学定位上还有待于进一步明确 　　主要表现在，教育部自1998年机构改革时，由高等教育司统管普通高等教育和成人高等教育事务，相应的各省级教育行政部门也由高等教育处统管，这一举措对普通高校继续教育的发展产生了一定的负面影响。在近几年我国高等教育发展过快、普教扩招、网络教育、二级学院兴办的形势下，国家和地方教育行政主管部门在加强宏观管理方面投入了更多的时间和精力，而对普通高校继续教育等微观管理方面上存在盲点，由此导致各省(市)在对待继续教育的定位、政策、监督管理等方面也存在一定差异。 　　 　　(二)普通高校继续教育体系存在定位“错位”现象 　　根据社会人才需求结构决定的高等教育体系分工，高等院校已分为研究型大学，教学研究型大学、教学型院校、高职高专院校四个层次，研究型人才、应用型技术人才、应用型高技能人才三个类型。普通高校，尤其是“211工程”大学，携带其大学品牌优势，在各类成人学历教育领域大规模扩张，挤占了本应由高职院校举办的成人专科层次的教育市场，使高职院校成人学历教育面临招生困难。由此导致普通高校继续教育的学历教育部分没有层次之分，缺乏重点和特色，导致了资源的重复建设和极大浪费，不利于各类普通高校继续教育的健康有序发展。 　　 　　(三)普通高校自身在定位上也存在一定问题 　　主办高校热衷于创收，用经济杠杆对继续教育进行调控，许多学校凭感觉办学，什么(名字)时兴捉什么，什么(专业)紧俏办什么，不管对象，不论条件，各种形式校外班也应运而生，部分单位和个人竞争不择手段，社会上―种以低学费竞争生源，给中介组