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对我国本科教学评估深度思考 　　[摘要]我国开展的高等学校本科教学工作水平评估既有其积极意义，也存在一些不足之处。对于这些不足之处，不能简单沿袭“问题一对策”的思路，仅给出技术性的解决方略，而应该追本溯源、从高等教育大系统的视野中去找寻问题的根源，以便改进本科教学评估工作并为其构建良好的思想观念和发展环境。 　　[关键词]高等教育 本科教学评估 问题 策略 　　[作者]曹如军，厦门大学教育研究院在读博士研究生，淮阴师范学院教育系讲师 　　一 　　 　　当前，始于2003年的本科教学水平评估已逐渐走向扫尾阶段。五年来，伴随着本科教学评估的不断推进，社会各界有关这项工作的评论绵延不绝，各种肯定与否定、质疑与困惑之声交互递升。莫衷一是的舆论走向，无疑说明高等教育评估工作的复杂与困难；同时也启示每一位高等教育研究者，研究高等教育评估问题必须借助于深度思考，透过表象去努力揭示背后的本质。 　　从现有的研究成果可以看出，在多数高等教育研究者看来，本科教学评估的积极意义应是主流：通过评估，大学端正了自身的办学指导思想；大学领导更为重视人才培养和教学工作；推动了大学的教学改革和教师队伍建设；推动了大学管理体制和机制的创新，等等。与此同时，高等教育研究者们也从各自的研究立场和视角阐述了对本科教学评估存在问题的见解和看法。概括而言，暴露的不足之处主要有四点：第一，评估指标体系的问题。主要表现在用同一套指标体系对不同类型、层次的学校进行评估；一些评估指标过于绝对和机械，缺乏弹性，落后于学校教育的发展。第二，评估主体的问题。政府是本科教学评估的唯一评价主体，而学校处于被动评价地位；遴选和委派的评估专家主要由大学领导、教务处长、教授和高等教育专家构成，基本没有企业或行业专家或其他社会机构专家的参与。第三，评估进程中的问题。部分院校的评估自律机制不完善，具有严重的功利主义心态；评估中存在一定的腐败现象。第四，评估结果的问题。许多学者指出，评估的等级不符合正态分布的原理，缺失严谨性和权威性，并且随着评估时间的推移，这种现象呈现愈演愈烈的趋势。例如，在2003年，共有42所大学接受评估，评估结果是优秀20所、良好19所、合格3所，分别占当年评估学校数的47.6％、45.2％和7.2％；而在2006年，共有133所大学参加了评估，其中优秀为100所、良好24所、合格9所，分别占当年评估学校数的75.19％、18.04％和6.77％。针对上述不足，研究者们又分别提出了相应的建议，主要是：建立分层、多元的评估标准；引进中介评估；完善评估的法律法规，等等。 　　对于以上研究成果，笔者认为，研究者们的分析基本上揭示了当前本科教学评估中的各种问题，所提出的改进策略也在一定程度上有利于增进高等教育评估的效能。但是，这些研究均存在一个较为明显的缺陷，那就是对评估中暴露的问题没有做深层次的追因分析、揭示问题的根源，致使若干改进策略仍属于头痛医头、脚痛医脚的保守式疗法，难以产生药到病除之功效。 　　系统原理启示我们，高等教育评估作为高等教育大系统中的一个子系统，既有自己的相对独立性，同时也受到高等教育系统中其他诸多因素的影响和制约。何况高等教育评估作为一个领域，从高等教育管理活动中分离出来的时间尚短，在很多方面依然深深刻记着高等教育管理活动的烙印。因此，我们有理由认为，我国本科教学评估中所呈现出来的问题绝不仅仅是评估活动自身的思想观念、技术手段和制度安排的问题，理应从更广阔的视野和更深刻的分析中去探寻导致本科教学评估种种弊病的根源。 　　 　　二 　　 　　从高等教育大系统的视野来审视高等教育评估，笔者认为，目前本科教学评估在标准、主体、进程和结果等方面所暴露出的问题与以下一些因素的影响和制约息息相关： 　　 　　1、高等教育管理体制的惯性。 　　如前所述，高等教育评估是从高等教育管理领域分化出来的，并逐渐展现出构建自己理论体系的趋势。但在高等教育评估的实践进程中，高等教育管理始终是影响高等教育评估的关键性因素之一，其中又以高等教育管理体制的影响最为重要。 　　众所周知，建国以来，集权式管理是我国高等教育管理体制的显著特征，政府在高等教育活动中发挥着主导性作用。这种集权式的管理制度特征虽然有便于统一管理、利于指令上传下达的优点，但同时也存在不利于大学发挥积极性与主动性、大学对社会人才需求反应滞后等缺点。因此，改革开放后，中共中央于1985年下发了《关于教育体制改革的决定》(以下简称《决定》)，把高等教育管理体制改革作为高等教育改革的先导和关键。 《决定》要求，政府有关部门要改变对高等学校管得过死、致使学校缺乏应有活力的弊端，逐步建立政府宏观管理、大学面向社会自主办学的新型管理体制。 　　三十年来，我国高等教育管理体制改革的成绩斐然：原有的条