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对我国民事诉讼简易程序问题思考 　　摘要　本文针对由于我国对简易程序立法模式的原则化和粗放化，司法解释既多又杂，导致各基层法院在司法实践中特别是在处理具体案件时的任意性、随意性。提出，必须从提高效率又兼顾公正的目的出发，在简易程序的结构设计上设立相对独立的简易庭和配备专门的速裁人员；明确并扩大简易程序的适用范围；重视当事人对简易程序的选择权；切实简化诉讼程序，保护当事人的程序利益。 　　关键词　民事诉讼；简易程序；司法实践；调查；思考 　　 　　我国民事诉讼中的简易程序，是指基层人民法院及其派出法庭审理简单民事、经济纠纷案件所适用的一种简便易行的诉讼程序。根据《民事诉讼法》第142条规定：简易程序只适应于那些事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件，即简单的民事案件。近年来，随着我国社会主义市场经济逐步深入和依法治国方咯的全面贯彻和落实，法律在社会生活中的地位日益凸现，尤其是近几年来，全国各级人民法院审理的各类民事案件数量连年递增，前几年的递增幅度每年高达百分之十几甚至二十几，民事经济纠纷和诉讼案件的数量与日俱增，无疑增加各级基层法院的压力。各基层法院为解决或者缓解案件数量与法院人手不足的矛盾，根据最高人民法院有关司法解释和《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》(以下简称《若干规定》)，对民事案件采取了许多“简易化”措施，这对于提高审判效率，减轻当事人及人民法院的讼累，实现司法为民，维护社会和谐稳定，无疑起到了巨大的促进作用，并已成为各基层人民法院的一种重要的诉讼制度选择。但是，由于简易程序立法模式的原则化和粗放化，司法解释既多又杂，导致司法实践中各地基层人民法院的作法不尽一致，特别是在处理具体案件时表现出任意性、随意性，出现较为混乱的现状。本文根据有关法规，结合实际，对民事诉讼简易程序问题予以探讨。 　　 　　一、当前我国民事简易程序在司法实践中存在的问题 　　 　　1982年我国《民事诉讼法(试行)》专章规定了简易程序，1991年我国正式颁行的《民事诉讼法》对简易程序部分又作了苦干补充，《民事诉讼法》的颁行，普通程序、简易程序明确的划分，标志着我国简易程序有了一个质的飞跃。应当说，我国民事诉讼中的简易程序对于保障和便利当事人行使诉讼权利，减轻当事人的讼累，保证人民法院及时审理民事案件，均产生了积极的作用。但是由于受到当时社会客观经济条件的限制，民事简易程序在司法实践过程中，也暴露出了不少问题，不能适应市场经济和社会发展的要求，具体表现在以下几个方面： 　　 　　1、立法内容的简单、笼统性导致司法实践中的盲目性 　　 　　我国民事诉讼法的制定与其他法律相似，遵循的是“宜粗不宜细”的立法原则和技术。迄今为止，我国关于民事诉讼简易程序的法律条文共5条(2007年10月修改的民事诉讼法第142-146条)，而关于民事诉讼简易程序的司法解释条文则多达73条。相关简易程序的规定在司法审判实践中发挥了巨大的作用，近年来基层法院将近80％左右的案件适用简易程序审理就是最好的证明。但上述过简的立法规定和过多的司法解释在具体实施过程中亦暴露了一些问题。目前我国简易程序制度还不完善，主要表现在三个方面： 　　(1)简易程序立法滞后。我国目前民诉法中关于简易程序的规定只有5个条款(民事诉讼法第142-146条)，仅就诉讼阶段进行了简化，而其他未作规定的方面，仍然依照普通程序的规定处理。这导致基层法院法官的自由裁量权较大。 　　(2)司法解释圄于效力的限制，执行起来大打折扣。2003年最高人民法院根据各级法院和结合审判实践中积累的经验出台了《若干规定》，这虽从法律解释层面对简易程序进行了完善和补充，起到了一定的弥补作用，但由于其在法律位价上存在矛盾，也就是受到效力位价的限制，使得简易程序还没有建立起相应的地位，执行起来大打折扣。 　　(3)司法解释之间存在矛盾，使得各地法院在贯彻落实司法解释时无所适从。主要表现在各地法院在审判实践中对司法解释的引用不统一，虽然《若干规定》第33条规定了“本院已经公布的司法解释与本规定不一致的，以本规定为准”，但哪些司法解释与该规定不一致，并没有明确地予以界定和说明，比如《若干规定》与《经济纠纷案件适用简易程序的若干规定》中有许多规定不致，法官在审理经济纠纷案件时，应该引用哪个司法解释中的条款?《若干规定》是否可以规范经济纠纷案件等。 　　 　　2、适用范围上的模糊性造成司法实践中的局限性 　　当前我国民事诉讼简易程序在适用范围上存在的问题，主要表现在以下几个方面： 　　(1)适用范围小。从立法本意来看，把适用简易程序的法院确定为基层人民法院，主要是为了方便当事人参加诉讼。但现在看来，我国法律对于适用简易程序的法院规定得过于死板，并没有真正起到方便群众起诉的作用，因对于普