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对我院档案工作若干问题分析及对策
对我院档案工作若干问题分析及对策
为了更好地做好档案工作,提升档案工作水平。笔者就所在院的档案现状进行分析并提出一些我们档案人员的想法,供大家参考。以借此通过互相学习、互楣探讨,共同来提高档案管理质量。
一、我院档案工作的现状
1、对档案工作重要性认识不够。档案工作是一项非常重要,的基础性工作,但由于工作分工和所处位置的不同,档案工作始终不是一项轰轰烈烈的工作,档案管理人员也默默无闻的长期工作着,一时问也难以看出成效,因而在整个社会分工中一直属于二线工作,因为长期受这种因素的影响,在人们的思想意识中,总觉得档案工作不怎么重要,相对来讲,还是业务工作重要,能容易出成绩,更能实现个人的价值追求。由于受这种观念长勰影响,导致人们普遍对档案工作的重要性认识不够,从而一定程度上制约了档案工作深入有效地开展,同时影响了档案工作的质量。
2、对收集档案的意识不够强。档案工作的首要环节是档案的收集,检验档案归档质量的高低首先取决于档案材料的收集,档案材料的收集工作是档案工作的前提条件,没有档案材料的收集,档案工作无从谈起,就不可能有完整的档案,也就不可能有健全的档案工作。所以,搞好档案材料的收集工作至关重要。对于文书档案,每年初,由各部门文书人员会同档案管理部门共同研究拟定归卷类目初稿,然后征求业务部门和有关人员的意见,最后由办公室主任审定,再分发到科室。但由于各部门忙于业务工作和没有专职的文书人员,就无法很好地去按照归卷类目的要求注意文件材料的平时收集,导致临近归档时,造成材料收集不全,甚至材料缺失,出现难以补救的局面。例如:设备档案,由于互相缺乏沟通,档案人员无法及时掌握新设备添置情况,再加上设备验收人员的不固定性和档案意识的不强,经办入保存了一些自认为有用的材料,到需要归档时,会缺失部分需归档的材料。对于荣誉档案,由于大多分散于各科室,一旦需要归挡。也会出现材料收集不全的情况。
3、档案归档不够及时。档案归档不够及时现象至今还普遍存在,现在有的办案人员还存在这样一种心态或者想法,收到案件判决书、裁定书是案件办理完毕的标志,而没有把案件卷宗的装订归档作为自己办案成果的具体价值体现,一些入总认为手头案件很多,哪有时间去整理装订卷宗,对案件归档事宜抱着无所谓的态度。作为我们档案管理人员一般在归档日十天前通知归档部门,要求做好归档的各项准备工作,按时做好各类卷宗的归档工作,但临近归档日期,由于案件卷宗的积累较多,往往一些承办人强调案件材料多一时来不及装订组卷,需要延长归档时间,从而影响了案件卷宗归档的时间。
4、档案组卷质量不高。
在文书档案方面,主要存在以下问题:一是档案分类不够规范。有的同志在组卷时,为了图方便,喜欢组装厚卷,把不是同一类别的材料组在一卷中,使得卷宗内材料类别特别多,致使案卷标题晦拟写比较模糊,无法准确反映卷宗内材料的具体内容,给今后的查找造成困难,不利于档案的利用。二是卷宗内编号不够准确。凰家档案局明确规定,从一丸八九年起,归档材料一律编页号、。挡案人员在近年来归档案卷的检查中,发现卷宗内仍有编张号的情况,这与国家的规定不相符合。三是卷宗内纸张规格标准不一。按照规定凡是涉及党务部门的各类文件材料统一用16K纸,,其他文书材料使用A4纸,但是,有时两种规格纸张混用,而在组卷时又没能严格按照要求进行折叠。
在诉讼档案方面,主要存在以下问题:一是案卷封面书写不规范。有些承办人书写封面字迹潦草,案卷封面没有按照《人民榆察院诉讼文书立卷归档办法》第十四条的要求来填写,有的填写内容不齐,有的甚至只填写其中的一二个项目,其它项目都空缺。二是卷宗装订粗糙且马虎。在检查中发现归档中有少部分卷宗装订粗糙马虎,按照规定装订线的位置应距离卷宗左侧1.5厘米,且要形成三点一线。而在实际操作中装订位置距离不一。且装订松散,甚至形成三点曲线,很不规范。同时卷宗内纸张参差不齐,按标准应该是右边和下边对齐。三是卷宗厚度不统一。按照档案卷宗装订要求,卷宗每册一般不超过200页数或厚度不超过2公分为宜,超过时可分册。但在实际组卷过程中,有的承办人为图方便省力,不按规定操作。四是书写工具不规范。按文字材料归档标准,文字书写应用字迹耐久的蓝黑墨水或碳素墨水笔书写,但在检查中发现,部分卷宗内有圆珠笔书写的材料,组卷人员又没有按照规定采取补救措施。五是证据材料编排顺序混乱。有的承办人没有严格按照《人民检察院诉讼文书立卷归档办法》规定的顺序进行排列,出现案卷内材料排列顺序前后颠倒的情况。六是卷宗内材料张冠李戴。有些承办人由于时常同时装订数个案件材料,把数个案件材料混放,一有疏忽,出现材料张冠李戴因而混装的现象。
二、产生这些问题的原因
1、对档案工作重要性认识不一。近几年来,由
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