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对新形势下农机化发展思考 　　摘要 分析当前农机化发展面临的机遇、挑战和亟需解决的问题，提出了进一步发展农机化的建议，以期有利于农机化的发展。 　　关键词 农机化；机遇；挑战；建议 　　中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）18-0318-02 　　随着农村经济社会的发展、农村改革的深入，农业劳动力大量外出，农村劳动力价格上涨，农村土地加速流转，而保障农机化发展的基层服务组织（机构）逐年萎缩，偏僻地方（村庄）农田大量抛荒等新情况的出现，给农机化及农村经济的发展带来了新的影响。现就当前农机化发展面临的新机遇、挑战和亟需解决的几个问题进行探讨，以供参考。 　　1 新形势下农机化发展面临的新机遇 　　1.1 土地加速流转，为农机化的发展带来前所未有的机遇 　　一是结合中国农村社会发展的实际，探索土地集中流转。近年来，国家根据农村社会发展的实际，在积极总结中国农村多年土地改革经验基础上，在原有的土地承包政策上，探索出现阶段土地“三权分离”的方法。让土地的“所有权、承包权、经营权”三权分开，既保持土地集体所有、承包经营政策的连续性，兑现了土地承保经营权30年不变的国家信誉（承诺），同时将土地承包权与经营权分开，以适应中国农村发展的实际需要，加快土地流转，集中适度规模经营，避免了因农村劳动力大量外出而造成的土地大量抛荒的现象，使有经营能力的人能有可集中的土地耕作，保证了国家的粮食安全和全民的粮食供应[1]。二是制定政策，加快土地集中流转。国家先后出台了许多农业惠农政策，如农资综合补贴、粮种补贴、农机补贴、农机作业补贴、农机报废更新补贴等，目的是惠农、支持、促进和保障农业生产的发展，着力解决泱泱大国的吃饭问题。以上政策的实施，促使广大农民积极投入农业，购买农机产品，承包或经营土地，加速了土地的集中流转。三是政策全面配套，让农民在土地流转中得到实惠。制定并实施了《农民专业合作社法》，使家庭农场、农民专业合作社的成立和发展不仅在政策上得到准许、支持和鼓励，而且从利益上获得支持。实行倾斜和优惠，这也加快了土地的集中和流转速度，使农村土地集中、适度规模经营得以实现。通过土地流转，外出的农民可将土地入股或出租，照样获得收益。在家经营土地的农民，通过流转后，有承租的土地可以耕作利用。采用农机作业，发挥规模效益。这样，土地的承包及经营双方的利益得以实现和保障，广大农民的利益最大限度地得到维护。探索并实施农业保险政策，为经营土地的农民提供风险保障，这就为农民承包土地的收益加上了保险，解除了包地农民的后顾之忧。开始探索并实施农产品目标价格政策，充分维护广大种粮农民的利益，在农产品价格低于目标价格的时候，国家按农产品目标价与市场价的差额补足农民的损失，这切实兑现了保障种粮农民利益的承诺。不过，目前只在少数地区及少数大宗农产品中进行试点和实践。这也为集中经营土地的农民提供了政策支持[2]。有效保障和积极维护土地承包经营，加上落实倾斜措施，农村土地得到了加速集中和流转，这为农机化的发展开辟了广阔的空间，农机化的发展必须有集中成片耕地这个舞台，农机才能发挥规模效益，土地的加速流转，使土地连片、集中经营成为现实，为农机新机具和农机新技术的推广、应用和发展提供了基础和条件。 　　1.2 社会发展使农机化向前发展 　　一是社会发展，农民劳动力价值得到提升，农民劳动力价格上涨，近几年上涨了数倍。从经济利益角度看，使用农机快速高效、节本增收，成为农业生产的必然选择。二是人们的生活水平提高，劳动舒适程度相对要求也得到提高。由于使用农机能显著降低劳动强度，改善劳动环境和条件，使用农机发展农业生产，也是社会进步的必然。三是科学技术进步，新科技的发展与应用。农业无人机、智能机、物联网等的推广，使农机越来越人性化，利于农民的接受和使用，这也直接促进了农机化的发展。 　　2 农机化发展面临的问题 　　2.1 农机保有量猛增与农机服务落后矛盾突出 　　由于农机用于生产作业，运动件被损坏需要及时更换，原来的供应点由于效益低下，从业者或勉强维持经营，或转作他行，这直接导致农机供应及配件供应服务萎缩。基层农机化服务组织（机构）萎缩，农机技术人员锐减，而农机保有量猛增，这种矛盾日益突出，影响农机化的发展[3]。以太湖县徐桥镇农机站辖区为例，10年前农机维修服务点、农用油供油点、农机管理服务站、农机配件点、农机供应站的数量分别为23、8、1、7、1个，而现在仅为5、8、1、4、0个；10年前大中型拖拉机、小型拖拉机、农用运输机械、收割机、插秧机、乡村农村维修人员的数量分别为3台、155台、198台、1台、0台、135人，而现在分别为36台、791台、108台、28台、18台、23人。可以看出，农机保有量迅猛增加，而农机维修服务萎缩