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对我国当前教师职业准入制度思考 　　[摘要]教师职业准入制度是明确教师职业的专业性,促进教师来源多元化,加强教师队伍建设科学化、规范化和法制化的必然前提与要求。文章在分析我国教师职业准入制度出台的背景和当前教师职业准入制度主要精神实质的基础上,深入反思了我国当前教师资格认定的现状及困惑,从重建教师资格认定过程的公信力、确保教师资格考试有效性、加强教师资格的融通性、破除教师资格终身性、完善教师资格证书的管理等方面提出了教师职业准入制度的改进策略。 　　[关键词]教师职业准入 教师资格认定 困惑 改进策略 　　[作者简介]杨随军(1964- ),男,四川南溪人,宜宾学院教师教育学院常务副院长,副教授,主要研究方向为教师教育、高教管理;蒋泓洁(1963- ),女,重庆人,宜宾学院教师教育学院,副教授,主要研究方向为基础教育。(四川宜宾644007) 　　[中图分类号]G451.1[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2010)12-0017-03 　　 　　教师职业准入制度所确定的教师入职条件和相关法规影响着教师培养的质量标准和教师队伍的构建模式,直接关系到一个国家能否建设一支满足国家和人民需要的高素质的教师队伍。但是,应该看到,我国教师职业准入制度的发展不够成熟,在制度本身与实施过程中都存在很多问题。如何尽快完善我国教师职业准入制度,优选人才进入教师队伍,保证教师队伍建设稳定、持续地发展,是各级政府和教育主管部门亟待解决的一个重要课题。 　　一、我国教师职业准入制度出台的背景 　　随着经济的发展与社会的进步,各行各业对从业人员的要求日益提高。当前,我国的人才评价制度正逐渐与国际接轨,很多行业为适应社会经济与自身发展的需要,业已建立了很多完备的职业准入制度。随着我国教师职业向专业化方向的迈进,建立健全完善的教师职业准入制度成为教育与教师自身发展的必然要求。 　　(一)教师职业准入制度是国家依法治教,使教师的任用走上科学化、规范化和法制化轨道的需要① 　　实施教师职业准入制度是推动教育人事改革、实施教师聘任制、加强和完善教师队伍建设的制度性措施,有利于优化教师队伍。教师资格制度作为一种职业准入制度,它通过严格的考核与认定程序,严把教师进入的关口,只向那些具备教师资格条件者发放教师资格证书,从而提高教师队伍的素质水平。实施教师职业准入制度是国家依法治教,使教师任用走上科学化、规范化和法制化轨道的重要保证,是使政府、教育行政部门和学校依法管理教师队伍的法律手段,也是教师职业走向专业化的重要步骤。 　　(二)国家实行教师职业准入制度,用立法的形式规定教师的任职资格,是教师职业专业性和不可替代性的必然要求 　　教师职业是一种专业性强、对社会发展影响重大的职业,其性质决定了只有通过专门培养、严格选拔的人才能担任教师职务。实施教师职业准入制度的一个重要目的是确定教师职业在社会各职业群中应占有的特殊地位,避免仅凭学历和学科知识任用教师的现象出现,提高教师的专业水平和基本素质。国家实行教师职业准入制度,用立法的形式规定教师的任职资格,明确教师职业的专业性和不可替代性,进一步确立了教师职业的法定地位。它既有利于体现教师的职业特点,提高教师社会地位和待遇,使教师地位、教师素质和教育质量形成良性循环,增进全社会对教师职业的尊重;也有利于各级政府制定有关保障教师待遇的法律法规,使教师待遇逐步得到改善,从而确保教师素质、教育教学质量进一步提高。 　　(三)实施教师职业准入制度是实行开放式教师培养体系的重要环节 　　1999年开始,国家大幅度提高了我国高等教育招生总量,毕业生就业已经成了一个社会普遍关注的问题。近年来,我国教师教育体制也在由独立定向型向开放型转变,一些综合性大学和理工大学已经开设了教育学院来培养教师,今后还会有大量的非师范大学毕业生走向教师行业。这为吸引社会优秀人才从教,促进教师来源多元化,形成高质量的教师队伍开辟了一条渠道。教师来源渠道的广泛性,客观上打破了原有师范院校对教师培养和供给的垄断局面。同时,为其他大学特别是综合性大学提供了培养教师的机会。因此,实施教师职业准入制度可以使有志从事教师职业的非师范院校毕业生和其他行业的优秀人员通过教师资格认定的途径来获得教师资格。这对于改变教师队伍专业结构或学科结构的单一性局面,丰富教师队伍专业结构的类型,优化教师队伍专业结构的组成必将发挥重要的调节作用,也为学校实施教师聘任制、形成竞争激励机制创造了条件。 　　二、我国教师职业准入制度的精神实质 　　我国教师职业准入是国家对专门从事教育教学人员的最基本要求,是公民获得教师岗位的法定前提条件。教师资格制度全面实施后,只有依法取得教师资格,持有教师资格证书者,才能在教育行政部门依法批准举办的各级各类学校和其他教育