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对缓解人民币外汇市场压力政策建议 　　摘要：汇率并轨以后，人民币实行以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度，人民币开始小幅升值，亚洲金融危机爆发后，为了维护人民币币值的稳定，人民币开始盯住美元，由于经常项目与资本项目双顺差，导致国际收支大量盈余，进而外汇储备大量增加，近年来，国际上纷纷要求人民币升值，呼声越来越高。本文主要从缓解人民币外汇市场压力的角度，提出政策建议，以保持人民币币值稳定。 　　关键词：人民币 外汇市场 压力 对策 　　人民币的升值压力会使我国的出口减少，外向型企业受到冲击，还会导致失业加剧，长期内不利于我国经济的发展；人民币的升值压力还有可能对金融体系造成冲击，引发银行危机和货币危机；此外，还会导致政府调节经济的成本加大，宏观经济政策失效。由于升值压力的诸多负面影响，如何来缓解这种压力就显得尤为重要，这也就自然的成为了本文的落脚点。 　　一、加快转变经济发展方式，推动产业结构升级，扩大内需 　　当前，我国经济的增长很大程度上是依靠出口来拉动的，而出口的增加一方面要看外国的经济状况，另一方面得益于国内廉价的劳动力；依赖外国的经济情况必然会加大经济的不稳定性。2008年金融危机以后，世界经济遭受了沉重的打击，外需低迷，加之贸易保护主义的抬头，因此我国的出口也受到了前所未有的影响，经济运行不稳定性加剧。 　　我国许多产业都处于全球产业链的中低端，产业集中度低、附加值低、核心技术水平低和管理粗放化造成质量与生产安全问题非常普遍，结构性产能过剩将越来越明显。更为严重的是，各省市区还亦步亦趋，攀比盲目，使部分传统行业乃至先进产能双双出现了重复建设和严重过剩的现象；从全球范围看我国都严重存在行业标准、技术不成熟和管理不在行的问题。 　　我们必须改变由这种不合理的经济增长方式导致的国际收支顺差，以及由于国际收支的顺差使人民币的升值压力不断增大的局面，这就需要推动产业结构的升级和努力扩大内需。在推动产业结构升级方面，我们应该加大科技的投入，增强自我创新的能力、发展战略性新兴产业、淘汰落后产能。同时，也可以引进国外先进技术和设备，引进消化吸收再创新，通过技术的创新来提升我国出口产品的附加值，并不断优化出口产品的结构，使出口产品以技术密集型和资本密集型为主要组成部分，改变过去纺织品等劳动密集型产品占绝大部分的局面。在扩大内需方面，由于收入是影响需求的主要原因，因此，应千方百计的提高广大人民群众的收入水平，但也要看到我国的收入分配差距在不断扩大，对于高收入者，由于边际效用递减规律的作用，增加他们的收入并不会给消费带来很大的增长，他们的消费需求已基本满足。而对于广大低收入者，他们的消费需求远远没有被满足，他们的消费愿望强烈但是没有购买的能力。所以，提高低收入者的收入水平就显得非常有效。在我国，农民的收入水平很低，而且占人口的大多数，因此，提高他们的收入水平对于扩大内需意义重大。为此，政府应加大对农民的各种补贴力度，如家电下乡补贴、粮种补贴、农业机械构置补贴等，还应当保障农民工的合法权益，为他们进城务工提供各种服务。 　　二、进一步提高人民币汇率的灵活性，改变单方面升值预期 　　2005年7月21日，人民币汇率制度改革以后，人民币汇率的浮动区间明显增大，到2008年6月，人民币对美元累计升值达21%，此后，为应对全球性金融危机人民币重新与美元挂钩，2010年6月19日，中国人民银行宣布进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率的弹性，此次改革以后，即期市场上人民币汇率的双向浮动加强，但是NDF市场还持观望态度，仍有升值的预期，为了改变这种单方面的升值预期，央行应该积极稳妥地推动人民币汇率制度的改革。可以采取以下措施，首先，要确定一个中心汇率，这个中心汇率应该是人民币对世界主要货币汇率的加权平均值，即一篮子货币如美元、日元、欧元的加权平均值，同时，由于我国对外贸易的多元化，为了使中心汇率更加合理，还可以根据与我国经济联系较为紧密的其他国家，如新兴市场国家的汇率情况来作出适度的调整。其次，要确定个汇率目标区，这个目标区要平均分布在中心汇率两侧，且区间范围不能太大，也不能太小。波动范围太大会加剧市场的预期，波动太小则容易受经济冲击的影响而需要经常的调整。这个区间要根据经济情况变化对汇率的冲击强度和汇率变化对预期的影响综合考虑。再次，根据中心汇率和汇率目标区对实际汇率进行调整。如果实际汇率在汇率目标区内波动则央行可以不干预，如果超出了目标区，则为了避免汇率过分波动的负面影响，央行应该积极的干预。 　　三、完善外汇冲销干预制度 　　由于我国国际收支持续顺差，外汇储备规模不断扩大，进而导致基础货币的投放量不断扩大，这也在一定程度上使人民币具有升值的压力，所以，采用外汇市场冲销干预措施来回笼因基础货币的过度投放而引起的国