对新形势下我国公务员培训创新思考.docVIP

对新形势下我国公务员培训创新思考 　　一、当前公务员培训存在的问题 　　 　　(一)培训教育理念落后，忽视公务员培训的重要性和紧迫性 　　目前，不少单位和部门的领导对公务员培训缺乏足够的认识，没有认识到公务员培训是一项为增强综合国力服务的基础性工作，更没有认识到要把公务员培训工作当作整个人力资源开发的一个重要组成部分。有的公务员学习意识不强、积极性不高，被动地接受培训，没有形成公务员培训的良好机制和氛围。 　　 　　(二)培训机构和师资力量薄弱，很难达到公务员培训的要求 　　我国实行公务员制度起步较晚，公务员教育培训体系还不完善，配套的培训基地网络建设还不完备，培训机构单一，师资力量薄弱。 　　 　　(三)培训内容陈旧，不能满足公务员的实际需求 　　目前，在公务员培训中，还不能很好地针对公务员的职业特点，针对性和实用性不强，政治理论课程偏多，而与公务员工作实际较密切的公共行政学、公共政策学、管理学、经济学、法学、领导科学等专业课程偏少；理论知识教育的内容偏多，能力训练的内容偏少，没有体现按需施教，导致学用脱节，影响了培训效果。 　　 　　(四)培训方法落后，不能有效地提高培训质量 　　目前的培训方式缺乏多样性和灵活性，以传统的课程讲授、满堂灌为主，缺少师生间的双向互动以及学员之间的互相交流。造成“你讲我听，被动服从，思考欠缺”的局面，不能调动学员的积极性和主动性。这种培训方式时间一长，难免学员感到枯燥乏味，不能激发学员的学习兴趣，最终影响培训效果。 　　 　　(五)培训对象不突出重点，没有真正做到分级分类培训 　　一直以来，我国公务员培训强调的是适应性的岗位培训，而不是根据职位层次采用不同的培训方法。这样就大大影响了部分有较强工作能力的高级公务员的工作积极性，也严重影响到公务员培训教学效果和公务员的学习积极性。 　　 　　(六) 培训的激励机制不完善，不能调动公务员提高自身素质的积极性 　　在实际操作中，由于缺乏配套的措施，培训结果往往没能与公务员的考核、晋升真正紧密结合起来，培训对公务员来说还没有硬性约束，存在着“培不培训一个样，学好学坏一个样”的现象。使用与培训的脱节，造成了公务员参加培训的动力不足，严重影响了公务员培训的效果。 　　 　　二、与时俱进，积极探索公务员培训新模式 　　 　　(一)更新观念，重塑培训新理念 　　观念是行动的先导，观念更新了，工作才会有新思路、新举措、新办法。公务员培训理念创新应树立“五种观念”，实现“四种转变”。要根据科学发展观和科学人才观的要求，树立战略任务的观念，把公务员培训作为头等大事来抓；树立人力资本的观念，以能力建设为核心，把公务员培训做实；树立“大教育、大培训”的观念，不断创新，把公务员培训做强；树立以人为本的观念，提供全方位服务，不断开拓，把公务员培训做大；树立终身教育的观念，构建开放式终身教育体系。“四个转变”是指：一是由基础教育转变为创新教育，着力在提高公务员的核心竞争力。二是由任务教育转变为终身教育，知识不单不会消耗还可以通过创新增值。三是由单兵强将式的教育转变为团队精神的共同教育，倡导一专多能、复合型培养的教育。四是由“内向型教育”转变为“外向型教育”，突破政府自我小圈子，面向市场、面向社会、面向全员、面向未来开展继续教育，使公务员的继续教育走向“全面提升”、“全员管理”之路。 　　 　　(二)整合资源，完善公务员培训网络 　　公务员能力培训要求的多层次性、多样性、地区差异性等特点，决定了承担公务员培训事务的组织机构不应是单一的，而是多元化的，各机构间相互联系，形成网络，以保障国家公务员培训制度得以贯彻。这就要求各培训机构应努力注重培训、科研和管理咨询三者的结合，使培训机构从单一功能向多功能转变。借鉴国外培训网络的有益做法，支持鼓励社会多个部门参与，形成以国家行政院校为主体，包括各级地方行政院校、高等院校、各级党校以及各类培训机构等在内的国家公务员培训立体网络。互相交流培训发展的信息和教学经验，共享资源。师资不应仅限于行政学院的教师，还应聘请有实践经验的党政领导、高校教师及有成就的企业家和各类专家任教。还要加大公务员出国培训力度，加强与外国政府所属培训机构及国际著名公共管理院校的联系，探索合作开展业务培训的路子。 　　 　　(三)创新培训模式，打造培训超市 　　公务员培训内容创新应打造以公务员需求为导向、以提高行政能力为核心内容、分级分类的“课程超市”培训模式。笔者按照中央提出的“大教育、大培训”的工作思路提出设想，所谓“课程超市”就是整合全社会精品课程建立的科学化课程项目运作模式。学员在“课程超市”可充分发挥主体性优势，扩大对教学内容的自主选择权：自主选择课程、自主设置课程和自主选定培训机构。培训超市的课程要