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对绿色能源产业进行政府管制理论分析 　　摘要:绿色能源,这个新近成为焦点的名词,最近越来越多的受到人们的关注,但是人们对他的本质并不是十分的了解,因此本文就从绿色能源的概念入手,通过对绿色能源产业的内涵和外延、发展现状、政府管制的措施等角度来分析,阐明绿色能源产业的政府管制的理论基础。 　　关键字:绿色能源;政府管制;理论基础 　　 　　一、能源和绿色能源的内涵 　　 　　所谓能源,从字面上说,是能量的来源。按照《大英百科全书》的解释,“能源是一个包括所有燃料、流水、阳光和风的术语,人类用适当的转换手段便可让它为自己提供所需的能量”。我国《能源百科全书》给出的定义是,“能源是可以直接或经转换提供人类所需的光、热、动力等任一形式能量的载能体资源。”而对于绿色能源的界定,是从能源的生产和消耗过程中与环境的关系的方面来定义的。那些在其生产和消耗的过程中对环境无污染或者是低污染的能源,我们便称之为绿色能源。具体包括太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等。 　　 　　二、世界及我国的绿色能源的发展现 　　 　　据国际能源网4月16日研究报告:2007年全世界可再生能源发电能力达到240吉瓦,在2004年的基础上增加了50%,可再生能源占到了世界总能量需求的5%,世界总发电能力的3.4%。可再生能源2006年的总发电能量和世界总核能发电的四分之一大体相当。其中规模最大的发电来源是风电,2007年其发电规模在2006年基础上增加了28%,估计达到了95吉瓦。全年新增风力发电能量相对于2006年增加了40%。发展最快的能源技术是光伏发电及其联网,2006年及2007年,其年度累计装机发电能力增长了50%,据估计达到7.7吉瓦,这相对于在世界范围内的150万家庭屋顶上安装了光伏发电装置。在世界范围内,2007年屋顶太阳能热收集为大约5000万家庭提供热水供应,其数量还在继续增加。现有的太阳能热水利用能力在2006年的基础上增加了19%,全球累计太阳能热能达到105吉瓦。生物能和地热能一般被用来发电或加热,2007年在许多国家有较大程度的增长,包括区域供热的应用在内,200万地热泵在30个国家得到有效利用来建立供热制冷系统。生物燃料制品(燃料乙醇和生物柴油)在2007年的发展同样令人瞩目,据估计其年度总产量达530亿公升,在2005年的基础上上涨了43%,2007年燃料乙醇的使用占到了全球汽油消耗量13000亿公升的4%,年度生物柴油生产相对于2006年增长50%之多发展中国家的再生能源发展尤为令人瞩目,其总再生能源产量占世界总再生能源产量的40%,世界太阳能热水总能量的70%,世界生物燃料总产量的45%。 　　近几年来我国的绿色能源经历了相当快速的发展,已经初具产业规模。据不完全统计,2006年底,我国可再生能源年利用量总计为2亿吨标准煤,(不包括传统方式利用的生物只能),约占我国一次能源消费总量的8%。但是与发达国家相比较而言,我国的绿色能源产业的发展还是相对落后的。 　　 　　三、世界各国的绿色能源政府干预政策 　　 　　为了促进绿色能源产业的发展,世界各国政府纷纷出台了相应的措施进行干预和管制,如美国1978年颁布了《能源税收法》,1992年又颁布了《能源政策法》,并采取了财政激励政策,即通过减税、生产补贴、信托基金、低息贷款和政府的研究、开发项目,降低可再生能源产品和相关服务的成本和价格,培育、扩大市场。德国颁布了《可再生能源优先法》;丹麦启动了可再生能源的研发工程,由能源署管理,并对特定项目进行补贴,并集中专业人才建立了强大的研发队伍等等。 　　为了加快绿色能源产业的发展,我国进行了政府干预和管制,制定了一系列相关的促进绿色能源产业发展的政策法规,并采取了相应的财政、税收和经济手段进行干预和管制。如2006年1月1日其实施的《中华人民共和国可再生能源法》,2007年9月国家发展和改革委员会发布的《可再生能源中长期发展规划》及《可再生能源产业发展指导目录》等。 　　 　　四、绿色能源产业的政府干预的理论基础 　　 　　由上可知,各国政府在对绿色能源的管制方面都极尽其所能事。但是,各国政府究竟是基于什么样了理论基础之上而对绿色能源产业进行管制的哪?下面将对绿色能源产业的政府干预的理论基础进行分析。 　　(一)从传统能源面临的问题来分析 　　绿色能源产业是伴随着传统能源危机而兴起和发展的,因此,分析绿色能源产业,不得不先分析传统能源产业所出现的问题。 　　1.从传统能源可利用量上看 　　中国是世界上最大的发展中国家,同时也是世界上第二大能源生产国和能源消费国。我国人口众多,能源资源相对不足,人均拥有量远低于世界平均水平,煤炭、石油、天然气人均剩余可采储量分别只有世界平均水平的58.6%、7.