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对新西兰幼儿教育改革思考 　　新西兰在二十世纪八九十年代就积极开展了幼儿教育改革。针对改革遗留下来的问题以及受世界范围内幼儿教育发展趋势的影响，新西兰政府于2002年出台了幼儿教育的10年战略计划――《未来之路》。该计划有三个核心目标：增加高质量的幼儿教育的入园率：提高幼儿教育的质量；促进幼儿教育机构、家庭、学校和其他社会服务机构的合作关系。 　　幼儿教育的战略计划颁布后，新西兰政府采取了一系列措施落实和推进战略计划。 　　 　　一、新西兰幼儿教育改革的新动向 　　 　　新西兰政府在资金、管理、师资、合作关系和规划五个方面落实和推进幼儿教育。 　　(一)加大资金投入，提高幼儿入园率 　　新西兰政府用国家财政支持幼教事业，提出了幼儿教育免费制度和设立了一系列提高幼儿入园率的资助计划。 　　2004年新西兰政府在预算报告中宣布，从2004年1月开始，所有3岁～4岁幼儿都可以在以社区为基础的幼教机构享受每周20小时的免费服务；从2005年4月开始，政府将根据每个幼教机构的实际支出(为多少幼儿提供了多少小时的服务)提供资助，以此来鼓励幼教机构聘用合格教师和提高服务质量。为实现上述目标，新西兰政府对幼儿教育机构加大了财政投入，并且投入呈现年年增长之势。1999／2000年度新西兰政府幼儿教育的预算为2.76亿新西兰元。2006／2007的预算达到了6.25亿新西兰元。 　　其次，新西兰政府开展了一系列的资助计划来提高幼儿入园率。这些计划包括“公平基金”(Equity Funding)、“促进幼儿教育参与计划”(the Promoting ECE Par-ticipation Project)、“幼儿教育自由津贴计划”(the ECE Discretionary Grants Scheme，简称DGS)、“建设基金”(Establishment Funding)等。“公平基金”(Equity Fund―ing)制度主要面向注册的社区为基础的公立的幼教机构。目标是减少教育不均衡、提高入园率和支持幼教机构提高幼儿的学业水平。基金主要对下列幼教机构进行额外的资助：为经济上处于弱势的幼儿提供教育和保育的机构：招收众多特殊需要儿童和非英语背景幼儿的机构：使用非英语语种的机构：地处偏远地区的幼教机构。“促进幼儿教育参与计划”(the Pro―moting ECE Participation Project)的目标是支持毛利人和太平洋岛屿居民社区无法入园的幼儿(主要是4岁幼儿)入园。“幼儿教育自由津贴计划”(the ECE Dis-cretionary Grants Scheme，简称DGS)一年申请一次，目的是在低入园率的地区扩建和新建幼儿教育服务机构。尤其是毛利人和太平洋岛屿居民居住社区。“建设基金”(Establishment Funding)主要是帮助建立达到注册标准的社区为基础的幼教机构，资助这些机构招聘合格师资和购买设备。 　　 　　(二)严格幼儿教育机构标准，提升幼儿教育质量 　　为提高质量，新西兰教育部从2005年开始咨询各方意见，制定幼教机构的新标准，2008年7月出台了幼儿教育管理系统(ECE Regulatory System)。该管理系统分别为幼儿保育和教育中心、以家庭为基础的幼教机构、以医院为基础的幼教机构、毛利语言所和游戏小组等幼教机构出台不同的标准和规章制度，涉及课程、基础设施、健康和安全、管理等方面。教育部的计划是在6年内(2008-2014)使所有幼教机构都达标，达标的所有机构都将受到政府补助。 　　幼教机构质量的一个重要衡量标准是师生比。新西兰教育部在2006年提出规划，从2009年7月开始，所有中心制的幼教机构幼儿年龄段划分以2岁半为界。2岁半以下幼儿的师生比为1:5，2岁半和2岁半以上全日制中心的师生比为1:10，半日制机构为1:15。到2010年7月，半日制机构的师生比需上升至1:14。 　　2003年，新西兰教育部从注册的幼教机构中挑选出正在进行创新教学并实施国家课程的机构作为改革中心(Centres of Innovation)。该计划贯彻了10年战略计划中把建立改革中心作为提升幼儿教育质量的策略。改革中心的目的是促进幼儿教育教学的创新，研究实践，推广研究成果。从2003年7月至2010年，共分四轮建立改革中心，每一轮的改革中心的任务不同，每轮历时3年。 　　 　　(三)建立幼儿教师专业标准，增加合格注册幼儿教师的数量 　　为提高教师的专业地位。2002年新西兰建立了新西兰教师协会(the New Zealand Teacher’s Council)。该协会2005年出台了幼儿教师的专业标准，负责幼儿教师的注册和颁发资格证书。所有学校的教师包括幼儿教师必须到该协会注册。