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对基层检察机关落实三项重点工作若干问题思考 　　深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是党中央从改革、发展、稳定全局出发，着眼于巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展而作出的重大战略部署，也是党中央对当前和今后一个时期政法工作的部署和要求。因此，做好这三项重点工作，就抓住了当前检察工作的根本，也就抓住了检察机关维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、实现自身科学发展的关键和基础。全国检察机关80%的人员在基层，80%的工作在基层，80%的案件在基层，抓好基层检察院深入推进三项重点工作是当前检察工作的重中之重。如何把深入推进三项重点工作的要求落实到基层检察工作中去，笔者结合我县自身工作实际，谈以下几个方面的认识： 　　 　　一、 深入推进三项重点工作采取的措施 　　 　　1、抓源头，清积案，建机制，深入推进社会矛盾化 　　 　　（1）强化社会矛盾化解工作领导 　　 　　成立以检察长为组长的涉检矛盾化解领导小组，以实现涉检赴省、进京“零上访”为目标，统一领导全院的涉检矛盾化解工作。建立健全有效化解积案、加强源头治理的工作机制，在全院干警中形成加大办案力度、提高办案质量与矛盾得到化解相统一的工作理念，坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，使执法办案过程成为促进社会和谐稳定的过程。同时通过提高办案水平，真正实现办理案件法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。 　　 　　（2）完善涉检信访长效工作机制 　　 　　建立健全涉检信访源头治理机制和涉检信访积案化解制度。在重点乡镇、街道办事处、大型企业，依托当地党委政府、信访、司法民调部门建立检察工作服务基层联络点，负责涉检信访信息报告、涉检信访案件的处置、反馈、回访及法律宣传、法律服务等职能。建立信访预警报告表、信访处置跟踪监督表、结案反馈表和立卷建档“三表一档”制度，切实把社会矛盾化解细化到办案工作的各个环节和方面。 　　 　　 （3）进一步规范执法办案流程，强化信访风险意识 　　 　　完善审查逮捕、审查起诉案件操作流程和信访风险评估预警机制。对于受理的每一起案件都要进行信访风险评估，划分风险等级，并针对个案实际情况制定切实可行的工作方案，与公安、法院及当事人所在的社区等单位密切联系，通力协作，化解矛盾，息自诉罢访，力争减少或杜绝审查批捕、审查起诉环节涉检信访案件的发生。对于拟在检察院终结诉讼的相对不起诉等轻微刑事案件，着重审查案件双方当事人是否就民事方面达成调解，赔偿是否到位，是否征得了被害人的谅解，被害人是否要求追究其法律责任等。并要求案件承办人在提请汇报前，应当询问被害人，认真听取被害人或其代理人的意见，核实被害人民事受偿的情况及对该案的处理结果所持的态度，从而正确做出决策，真正作到案结、事了、人和。 　　 　　 （4）继续探索使用刑事和解，积极推行答疑说理和听证制度 　　 　　 对于轻微刑事案件，继续探索和使用刑事和解，化解矛盾，减少对抗。对一些疑难棘手的批捕、起诉案件实行答疑说理，把答疑说理制度贯穿于执法办案的全过程，让当事人明白捕、诉或不捕、不诉理由，赢得理解和信任。对一些多次无理缠诉的老上访户，探索推行“三解制”。即解心结，正确把握申诉人的目的和期望，化解申诉人心中怨恨；解心惑，帮助申诉人正确认识自身的要求和法律政策规定之间的差距，引导申诉人从不平衡的心理状态中解脱出来；解困难，想方设法协调解决申诉人因申诉造成的生活状态和生存环境的困难。积极组织听证会，认真听取当事人意见，坚持做到让当事人在公开场合讲话，把想说的话说完。增强检察机关执法办案的透明度，使检察权在人民群众的监督之下公平、公正、公开的行使。如2010年，我院多措并举，使一起连续上访十年以上的老上访户张某息诉罢访，其做法得到上市院的一致认可，该案件也被南阳市人民检察院评为年度“十大精品案件”。 　　 　　2、强化高素质检察队伍建设，积极推进社会管理创新 　　 　　 （1）通过强化监所检察队伍建设，积极参与对特殊人群的帮教管理 　　 　　 要进一步加强和改进监所检察工作，促进监管场所依法、文明、科学管理，不断提高教育改造质量；积极探索适应社区矫正特点的检察方式，加强对社区矫正各执法环节的法律监督；积极配合有关部门落实安置政策，帮助解决刑释解教人员就业、生活、家庭等方面的困难。 　　 　　 （2）通过强化侦查监督、公诉队伍建设，积极参与对重点地区的综合治理 　　 　　 与有关部门密切配合，深入开展对社会治安重点地区的排查整治。对出来的黑恶势力、“两抢一盗”等犯罪案件，适时介入侦查，依法快捕快诉，及时、准确、有力地打击犯罪。密切关注社会治安动态，有针对性的提出消除隐患、强化管理、预防犯罪的建议，促进社会治