市县党校思想库建设存在问题及对策分析.docVIP

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市县党校思想库建设存在问题及对策分析

市县党校思想库建设存在问题及对策分析   摘 要: 把市县党校、行政院校建成地方党委、政府的“思想库”和“智囊团”,是当前国内外形势急剧变化的需要,是“两个条例”规定的法定职能。但是,由于多方面的原因,目前市县党校、行政院校“思想库”建设存在着诸多问题,应该引起各方高度重视,寻求多种方法加以解决,以发挥好市县党校“思想库”在地方经济社会发展中的决策咨询作用。   关键词: “思想库”建设;问题;对策   中图分类号:D261.41 文献标识码:A 文章编号:2095-0829(2013)01-0032-05   认真贯彻落实《中国共产党党校工作条例》、《行政学院工作条例》(以下简称“两个条例”)的精神,是各级党校、行政院校必须长期坚持的一项根本性任务。按照“两个条例”的要求,党校既是党委、政府直接领导下培训干部的学校,又是党的哲学社会科学研究机构,还是党委、政府决策咨询的“思想库”、“智囊团”。这就形成了新时期党校教学、科研和咨政三位一体的工作新格局。从目前情况看,市县党校、行政院校“思想库”建设在三大职能中,显得尤为突出和重要。   一、市县党校“思想库”建设的重大现实意义   “思想库”,又称“智库”、“智囊团”。欧美发达国家的“思想库”兴起于20世纪初,经过近百年的发展,在国家乃至国际事务中的影响力和发挥的作用越来越大。以至有些学者把美国的立法、司法、行政称为三种权力,把媒体称为第四种权力,而把“思想库”称为第五种权力。中国古代虽然没有“思想库”的称谓,但一直有“谋士”、“师爷”、“高参”这样的幕僚充当智囊角色。到了今天,随着决策科学化要求越来越高,许多科研学术机构都成为了地方党委、政府的“思想库”。党校、行政院校由于社科人才集聚,科研咨政力量厚实而又经常接触实际,成为“思想库”的巨大优势就鲜明地突显出来。因此,新形势下加强市县党校、行政院校“思想库”建设,具有十分重大的现实意义。   1.加强“思想库”建设,既是地区经济社会发展的内在要求,又是地方党委、政府实施科学决策的迫切需要   “十二五”时期,我国的经济发展进入转型期,改革开放进入“深水区”,社会建设的任务更加重要。由于受国内外形势深刻而复杂变化的影响,各地区经济发展的制约因素、不确定因素和社会管理的风险性大量增加,区域之间的合作与竞争更为频繁和激烈,各类群体性突发事件不断发生,各级党委、政府对决策咨询、对策参考的需求非常迫切。虽然也有政研室、社科联、科协与各职能部门提供咨询和对策,但是,部门参谋绝不可能替代专家决策。市县党校、行政院校在地区经济社会发展咨政领域,所研究问题的视角、深度和广度,以及提出对策建议的综合性、实践性和理论性上,都具有不可替代的作用和优势。因此,市县党校、行政院校加强“思想库”建设,既是地方党委、政府科学决策的迫切需要,又是地区经济社会实现科学发展、和谐发展的内在要求。   2.加强“思想库”建设,既是市县党校的法定职能,又是党校、行政院校服从服务于地方工作大局的手段和载体   《中国共产党党校工作条例》明确要求各级党委要“发挥党校在党委和政府决策中思想库作用”;[1]而国务院《行政学院工作条例》中则明确规定:“行政学院应当围绕党委和政府工作部署,跟踪国际国内形势变化,开展决策咨询研究工作”;“行政学院应当履行决策咨询的职责,提高决策咨询的质量和水平”;“行政学院应当组织教师和学员,针对经济社会发展中的重大问题进行前瞻性、对策性研究,主动为党委、政府提供决策咨询”。[2]由此可见,加强“思想库”建设和突出咨政工作,是“两个条例”赋予党校、行政院校的法定职能,必须依照党内法规和行政法规精神加以认真贯彻执行。可是,由于国内外形势和干部教育培训环境的急剧变化,干部培训需求不仅表现出专题化、小型化、个性化、快节奏等特点,而且向着社会化培训方向发展,部分高等院校、境外和社会培训组织机构,参与到干部培训、决策研究中来。这样,虽然在一定程度上拓展了教学育人、科研育人、咨政育人的内容和形式,但也使一些地区部分市县党校干部培训和科研工作的任务显得不够充足,其作用与职能也就没有很好地发挥出来。所以,加强“思想库”建设,发挥好咨政参谋作用,不仅能更好地体现出市县党校的职责和作用,使党校工作与地方中心工作更为紧密地结合在一起,而且“有为才有位”,这样才更能增加党校在部门工作中的份量,从而突显出市县党校、行政院校工作的重要性和独特性。   3.加强“思想库”建设,既能有效地推进教师深入调查研究,促进教学、科研成果的转化,又能极大地扩大党校、行政院校的影响力,提高其知名度   习近平同志2011年在中央党校省部级领导干部培训班秋季开学典礼上,作了《谈谈调查研究》专题讲话。在讲话中,习近平直指部分领导干部“被调研”的官僚作风,要求大家要“深入

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