应急管理组织结构及信息传递机制研究进展.docVIP

应急管理组织结构及信息传递机制研究进展 　　国内外关于应急管理组织结构和信息传递机制的研究已经积累了一定的成果，主要包括：典型国家地区和中国应急管理体系研究，中国应急管理体制、机制、法制和预案研究，组织结构定义与组织结构变革，社会网络分析与组织结构，社会网络动力学，组织网络与信息传递等方面。 　　应急管理相关研究 　　典型国家和地区应急管理体系研究。熊贵彬研究了美国救灾体制的演变过程。Wilson等分析了美国国家及佛罗里达地区应急管理组织的演变过程，研究如何通过调整组织结构提高应急管理能力。Hogue等研究二战结束后美国联邦应急管理管理组织的建立和演化，概述了应急法案提出和选择过程。George等指出应急管理需遵循全面风险管理的理念，重点关注事前准备阶段。Sylves等介绍了美国联邦应急管理局（FEMA）从1979～2003年的演变路径，表明法律变更、部门割据、恐怖袭击及放射危险材料泄露的处置能力不足等，是FEMA并入国土安全部（DHS）的决定因素。 　　中国应急管理体系研究。钟开斌分析中国应急管理体系包括体制、机制、法制和预案四个部分。闪淳昌等基于2008年南方冰雪灾害案例，分析了我国应急管理体系存在的问题，提出深化和完善以“一案三制”为核心的总体战略思路。池宏等基于应急管理体系的实践，提出应急管理体系建立的完整思路，重点阐述了关键因素建设。 　　中国应急管理体制研究。薛澜等结合国外应急管理先进经验，分析中国应急管理体制面临的问题，规划了国家应急管理体制建设的发展思路；提出应用网格化管理方法，制度化规定各部门、各地区和军民的应急管理职能。余廉等认为区域突发公共事件的应急管理组织的架构应是动态联动的组织网络，利于常态下对突发事件的预测预控，非常态下应急处置的快速响应。戚建刚将行政应急管理体制分为应急性行政机关、应急性行政权力和应急性运行机制三部分，并比较其与战争、动员和戒严等紧急状态及政府常态管理体制的差异。向良云等指出传统的政府组织结构影响着危机管理的有效性，提出了应急管理组织结构的创新方式。邱孝分析当前我国政府应急管理组织的三种结构（即纵横结合的组织结构、矩阵式组织结构、事业部组织结构），指出存在的缺陷，提出建立政府内外结合的多维应急管理组织网络。刘传铭等在分析我国突发事件应急管理现状的基础上，构建突发公共卫生事件的政府应急管理组织结构。 　　中国应急管理机制研究。中国行政管理学会课题组认为应从应急组织协调机构和应急响应程序两方面，完善我国应急机制建设。谢晶莹分析突发事件应急管理机制对政府应急能力的重要意义，总结应急管理机制存在的问题，并提出了完善策略。吴俊分析了预防准备、应急响应、恢复重建等阶段的突发公共事件社会应急机制。韩传峰等分析构成突发事件应急机制系统的八个要素，建立了应急机制系统的多层递阶解释结构模型，提出应急管理机制优化策略。韩传峰等构建了非常规突发事件应急决策系统动力学因果关系模型，研究建立事件应急决策系统的各子系统间反馈机制和耦合机制，探讨应急决策动态调整机理。 　　中国应急管理法制和预案研究。董伟等明晰了应急法制的优位、平衡、社会公益和人权保障等基本法律原则。韩大元等分析了行政主导的有限防范、紧急行政主导应急处理的法律问题，以及政府防治机制的法律规制。王飞跃等分析企业安全生产事故应急管理体系，从技术层面论述了应急救援预案的体系框架及文件要素。刘筱璇等分析文本预案、图文预案、推演预案的发展阶段，建立了突发事件应急预案支持系统。翟丹妮提出建立由系统应用层、信息展示层、基础信息层和通信网络层构成的数字化预案系统体系结构。 　　组织结构与网络分析 　　组织结构定义。现有研究未给出统一的组织结构定义。Simon认为组织结构是由位置固定的子组织构成的“方格（lattice）”结构。Kast等定义组织结构为组织内各组成部分之间所确立的关系形式。Asopa等认为组织结构是各下属机构的职能分配和内部联系的方式。罗宾斯定义组织结构是对工作任务进行正式分解、组合和协调的方式。任浩认为组织结构是指组织内各构成要素以及它们之间的相互关系，本质是组织好分工协作关系，内涵是组织成员在职、责、权等方面的结构体系。 　　组织结构变革。组织结构变革亦称为结构优化设计、结构创新或结构演进等，目标是为了提高组织绩效，主要研究内容包括结构变革的动因、阻力和?势等。Meyer等对医疗和保健行业的组织进行了研究，发现成本上升和政府规制变化是组织结构变革的驱动因素。Kelly等以航空企业为研究对象，发现政府对航空业管制政策的放松导致组织结构变革，组织规模对组织变革无显著影响。 　　网络分析方法与发展。网络模型源于图论，1736年数学家欧拉为解决“Konigsberg七桥问题”创立了图论。1847年Kirchhoff用图论解决电路