重庆市农村人力资源开发现状 问题及对策研究-research on current situation, problems and countermeasures of rural human resources development in chongqing.docxVIP

重庆大学硕士学位论文1 重庆大学硕士学位论文 1 绪论 PAGE PAGE 10 1 绪 论 1.1 研究背景 改革开放 30 余年来，我国经济持续、快速、健康发展，取得了举世瞩目的成 就，人民生活水平不断提高，总体上已达到小康水平。然而，我国城乡之间发展 极不平衡，“三农”问题突出。处于改革发展的关键时期，党和政府提出建设社会主 义新农村的伟大决策，把发展现代农业作为解决“三农”问题的重要举措。发展现代 农业要依靠科技进步和高素质的农村劳动力，而目前我国农村劳动力素质普遍较 低，严重制约着我国农村改革的深化和农村经济的进一步发展。可见，开发农村 人力资源，提高农民整体素质，是解决“三农”问题的重要内容，也是建设社会主义 新农村的迫切要求。 重庆直辖 10 多年来，农村人力资源开发问题得到政府和民众的广泛关注，各 级各类政策、措施的实施为农村劳动力综合素质的提高起到了很好的推动作用。 但是，重庆市作为全国城乡统筹试验区，城乡二元结构突出，大城市带大农村特 征明显，广大农村劳动力文化水平低，劳动技能差的状况并没有根本改变。如何 有效开发农村人力资源，把本市巨大的农村人口压力转化为人力资源优势，统筹 城乡发展，是亟需解决的现实问题。本文正是基于这一背景进行选题，充分了解 重庆市农村人力资源开发现状，深入分析存在的主要问题，并提出对策建议，旨 在为政府决策提供参考。 1.2 研究的目的及意义 1.2.1 研究的目的 本研究的目的是在国内外有关农村人力资源研究基础上，以人力资本理论、 公共管理理论等理论为依据，通过分析重庆市面对城乡统筹协调发展和社会主义 新农村建设的需要，实地调查重庆市农民技能、素质现状，揭示现阶段重庆市农 村人力资源开发中存在的问题，从而提出提高农村人力资源开发效果的对策建议， 构建重庆市农村人力资源开发模式、机制，为政府提供决策参考。 1.2.2 研究的理论意义 随着城乡差距拉大和“三农”问题升温，农村人力资源开发问题引起了理论界 的高度关注。但研究多局限于全国或各地农村人力资源开发形式、内容的总结以 及专题调研报告、现状分析等，而立足于全局把农村人力资源开发中出现的诸多 问题进行深入、系统的研究目前还比较欠缺。因此，开展区域性的农村人力资源 开发研究，揭示农村人力资源开发中存在的深层次问题，反映农民的真实需求， 探索开发模式和机制，有助于丰富人力资本理论，指导农村人力资源有效开发， 同时为政府建立农村人力资源开发机制提供借鉴。 1.2.3 研究的实用意义 农村人力资源开发工作在现实中发挥地作用决定了其本身具有很强的实践 性，最新研究成果可以应用于实际工作当中，为政府制定政策提供参考。通过科 学的调查方法，对这一问题进行深入研究，有利于科学把握重庆市农村劳动力及 农村人力资源开发现状，发现开发中存在的问题与不足，从而提出可行性建议， 提高农民整体素质，使农村劳动者掌握先进的农业生产经营理念和现代农业技术， 使农村劳动力具有较高素质和一技之长，实现农民增收。 1.3 研究内容、方法和技术路线 1.3.1 研究内容 本研究将从以下几个方面展开： 第一，介绍基础理论、研究现状并分析总结发达国家农村人力资源开发值得 我们借鉴的经验 世界主要发达国家的农村人力资源开发工作起步较早，已取得丰富的理论成 果和实践经验；国内有关这方面的研究已取得一定进展。要研究和探索农村人力 资源开发问题，有必要总结和借鉴国内外的研究成果及有关经验做法。 第二，调查研究重庆市农村劳动力及人力资源开发现状 通过走访和问卷调查等形式，对重庆市劳动者文化程度、身体健康状况、劳 动技能和人力资源结构等方面进行调查和研究，从而对当前重庆市农村人力资源 整体情况进行评价。 第三，对重庆市农村人力资源开发中存在的问题进行研究 通过走访重庆市农民和有关主管部门，分析重庆市农村人力资源开发中存在 的主要问题。 第四，针对重庆市农村人力资源开发中存在的问题，对如何强化农村人力资 源开发利用提出对策建议 借鉴发达国家农村人力资源开发的主要经验，结合重庆市农村、农民的实际 情况，针对重庆市农村人力资源开发中存在的问题，提出农村人力资源开发总体 设想，探索适合重庆市农村人力资源开发模式，提出提高农村人力资源开发效果 的建设性意见。 1 绪论 1.1 研究背景及研究意义 研究背景 研究意义 1.2 研究目的、研究方法和技术路线 研究目的 研究方法 技术路线 1.3 本研究的重、难点及创新之处 1.3.1 研究的重、难点 1.3.2 可能创新之处 2 相关理论述评 2.1 重要概念界定 2.2 基础理论 2.3 文献述评 3 国内外经验及启示 3.1 国内外主要做法 3.2 国内外农村人力资源开发的启示 4 重庆市农村人力