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市场化进程中农民分化及其发展趋势研究 　　摘要：农村家庭联产承包制的改革，在实现农民主体地位转变的同时，促进了农村剩余劳动力的转移和农民分化。农村经济社会结构从此发生了深刻变化。随着我国经济体制改革从农村、城市、城乡一体的发展，经济发展战略由内需、外需、内外需并重但以内需为主的转型。我国农民分化也经历了农民队伍分化、农民身份转换、农民素质提升的过程。湖北农村人力资源十分丰富，农业生产经营活动以家庭经营为主，农村剩余劳动力转移一下子显现出来。在广大农民转移、分化的过程中，少数素质相对较高的农民工成了城里人，大约三分之一的“两栖”农民在城乡之间、三次产业之间的往返流动中逐步分化，纯农户中的核心户成为农业专业化生产经营的主力。当前，“两圈一带”区域战略格局基本形成，农民分化的融入效应日益明显，农民分化的制度条件日益成熟，农民分化的社会经济环境日益改善。如果说东部沿海地区的开放开发是利用外来劳动力低成本优势实现了区域工业化的加速发展和区域内农民的身份转换，那么，湖北在新一轮开放开发中，不仅要抓住承接产业转移的机遇把经济发展速度搞上去，而且要通过工业化、城镇化和农业现代化的协调推进，进一步加快农民分化，实现农村人力资源的合理开发和有序管理。 　　关键词：农民分化：发展趋势 　　中图分类号：D6632 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-0544(2010)05-0138-09 　　 　　农民本来是一个职业概念。是指参加农业生产劳动、收入的主要来源是农业、并以农业为生的人。农民分化是工业化、城市化的必然结果。是人类文明进步和现代化时代的重要标志。与主要工业化国家现代化道路不同的是，我国的农民分化是处于市场化进程中的农民分化。新中国成立60年来，计划经济体制的实施，为建立完整的国家工业体系提供了制度保障。社会主义市场经济体制的建立和完善。推动社会经济生活发生了翻天覆地的变化。从我国经济体制转型的过程和经济发展方式转变的实际来看，农民不仅指从事农业生产的人，而且还包括那些从农业领域分离出去，从事其他职业并具有农民身份的人。农民分化既指农业剩余劳动力向非农领域的转移。又指具有农村社区居民身份的人向具有城镇社区居民身份的人转变，还指传统农民向现代新型农民的转化，即农民分化是农民就业转移、农民身份转换和农民素质提升的统一。本课题运用制度经济学、社会学、农业经济学理论。把我国市场化进程中的农民分化问题纳入一个整体进行研究，对于统筹城乡发展，科学合理地安排社会主义新农村建设起着重要的作用。 　　 　　一、中国发生大规模农民分化的动因 　　 　　(一)农村家庭联产承包制的改革 　　计划经济时期，人民公社体制实行“三级所有。队为基础”，基本耕地归集体所有，严禁土地流转。在经营组织方面，“车马归队，劳力归田”，所有农民都被纳入人民公社组织内，实行集体统一经营，不允许农业人口或农业劳动力外流。统购统销的实施，使农业人口的流动进一步受到抑制。农民个人的经济行为被限制在集体单一化经营的范围内。农民没有在土地种植方面进行选择的自由。能否按照政府的计划指标进行生产，被上纲上线为“方向”、“路线”问题。农民必须把生产的农产品卖给国家。按计划完成政府的统购任务。尽管国民经济困难时，农村也采取多种方法搞“包产到户”，进行生产自救，农村自由市场也经过几次调整，但是，农民在土地方面所拥有的权利始终没有得到承认，成千上万的农民长期滞留农村。 　　20世纪70年代末。家庭联产承包责任制的推行，为农村社会生产力的发展带来了勃勃生机。一是促进了农地产权制度由集体所有、集体统一经营向集体所有、家庭承包经营的转变，实现了生产资料与劳动者的直接结合。土地所有权与经营权的分离。承包期延长使农户获得了土地的长期使用权。农事可以自主决策。农民可以自行支配劳动时间，田里的活干完了，可以做田外的事情。于是，农民利用农闲时间搞起了家庭副业。后来，农民自主办起了各种形式的企业。农村出现了农业劳动力向非农产业转移的现象。随着户籍制度的松动和城乡二元体制的突破，“民工潮”出现，大量农村剩余劳动力走进城市。奔向沿海，跨区城流动迅速发展起来。二是家庭联产承包制改革实现了农地分配制度由工分制向承包制的转变。“交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的”方式。不仅体现了多劳多得的原则，而且使农民有了剩余产品的处置权。多余的农产品可以自由买卖，意味着农民既可以从事生产活动，又可以从事流通活动；还意味着农户家庭在解决温饱的同时，收入开始增加了。渴望发家致富的广大农民，或者进城自谋职业，或者搞起了家庭多元化经营。三是促进了农产品流通由统购统销向市场化流通的转变，拓展了农产品流通渠道。从1985年开始实行合同定购，到1992年实行“购销同价”；从1998年实行“三项政策，一项改革”。到2001