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市场发挥职业教育资源配置决定性作用路径探析 　　摘 要 改革开放以来，我国社会转型的加速进行，引发了政治、经济和文化等领域的深层变革。在社会转型的背景之下，职业教育资源配置方式也随之不断发生变迁。职业教育作为一种准公共产品，既需要政府发挥宏观调控的作用，也需要市场发挥微观调节的作用。在社会主义市场经济体制下，应该着力发挥市场在职业教育资源配置中的决定性作用，充分利用市场机制提高职业教育资源配置的效率和效益，使政府与市场各就其位。唯有如此，方能实现职业教育资源的优化配置。 　　关键词 职业教育;资源配置;市场;政府;决定性作用 　　中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）10-0013-05 　　一、职业教育资源配置机制的演变 　　改革开放以来，社会转型的速度、广度和深度都呈现出加大的趋势，引发了政治、经济和文化等各个领域的深层变革。在此背景下，职业教育资源的配置机制也随之不断发生变革。 　　（一）从计划配置为主、市场配置为辅到两者都是重要配置机制 　　三十多年来，我国社会最具决定性和创新性意义的改革就是从社会主义计划经济体制过渡到社会主义市场经济体制。在我国经济转轨的背景下，职业教育资源配置方式也发生了重大转变。 　　在党的十四大提出建立社会主义市场经济体制之前，计划配置是我国职业教育资源配置的主要方式[1]。在传统的计划经济体制下，由政府对职业教育资源进行计划配置，配置过程是自上而下的，采取先宏观后微观的形式。在这种计划配置职业教育资源模式之下，政府成为职业教育的主要办学单位，职业学校根据政府下发的指令性计划进行专业设置、招生录取，制定教学计划和课程安排，按照分配计划将学生分配到各个岗位。计划配置曾被认为是最公平有效的资源配置方式，但也存在一定的弊端。在计划经济体制下，政府按照行业划分设置了相应的管理部门，每个部门又根据本行业的发展计划和相应的劳动力需求计划设置为本行业服务的职业学校;各省市也根据自己的用人计划设置各种各样的职业学校，从而造成全国职业教育系统的“条块分割”、“部门分割”、“重复建设”、“小而全”等一系列问题[2]。在这种计划配置为主、市场配置为辅的职业教育资源配置模式之下，市场几乎没有发挥作用。 　　随着社会主义市场经济体制的建立，传统的政府计划招生、包办学校、包揽分配的做法已经不能适应社会主义市场经济体制的需要，迫切要求职业教育资源配置方式作出改变，市场机制开始在职业教育资源配置中发挥作用。为尽快实现从计划外推力向市场内驱力职业教育发展方式的转变，我国职业教育确立了“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针，开始注重发挥市场机制在职业教育资源配置中的作用，根据市场需要改革办学体制、管理体制和招生体制等，从而适应社会主义市场经济体制对职业教育的发展要求。从职业教育资源计划配置为主、市场配置为辅到两者都是配置机制的转变，不仅是经济体制转轨的需要，而且是职业教育本身发展的需要，同时也是我国职业教育发展进程中具有里程碑意义的重大变革。 　　（二）从基础性作用到决定性作用 　　十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用”[3]。这一决策涉及政府和市场关系的重大调整，从发挥市场在资源配置中的基础性作用到决定性作用，实现了社会主义市场经济理论的突破性进展。至此，对市场作用的新定位成为指导职业教育资源配置的新指南。 　　实际上，伴随着我国对社会主义市场经济理论认识的不断深化，职业教育资源配置方式不断变化。十四大提出，“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，经过十五大、十六大、十七大和十八大的强化，市场发挥基础性作用的思想已经深入人心，甚至已经成为思维定式。而十八届三中全会历史性的提出，“使市场在资源配置中起决定性作用”，无疑又是一次思想大解放和大跨越，回归了市场经济的本义，揭示了社会主义市场经济的本质要求，符合社会主义市场经济发展的规律。具体到职业教育领域，从基础性作用到决定性作用的转变，使得政府与市场在职业教育资源配置中的角色也发生了变化，市场在职业教育资源配置中将发挥更大的作用。市场发挥基础性作用意味着由政府宏观调配职业教育资源，市场只是在政府调节之下发挥基础性的职业教育资源配置作用;而在市场起决定性作用之后，不再存在两个层次的调节，市场不再是在政府调节下配置职业教育资源，而是自主地根据市场机制配置职业教育资源。由市场决定职业教育资源配置的基本含义就是根据市场规则、市场供求、市场竞争、市场价格等进行职业教育资源配置，从而实现职业教育资源配置效益最大化和效率最优化。 　　二、职业教育资源的产品类型分析 　　根据公共经济学理论，保罗?萨缪尔森（Paul A