城市社区治理转型研究 --政府治理与社区自治的衔接和调适-research on governance transition of urban community - connection and adjustment between government governance and community autonomy.docxVIP

万方数据 万方数据 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研 究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人 或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者：  日期： 年 月 日 学位论文使用授权声明 本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。 根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部 门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州 大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、 缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学 位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑 州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。 学位论文作者： 日期： 年 月 日 摘要 摘要 摘要 自我国进入改革开放时期之后，我国社会无论是在经济、文化、还是政治 制度上都发生了前所未有的变革。在这个过程中，城市社区的建设和发展成为 我国城市化进程中必须面对的一个问题，与此对应，城市社区治理作为一门新 兴学科，在我国学术界日益受到重视。从各国城市社区的管理模式来看，大致 可以分为政府主导型、社区自治型以及混合型这三种类别，这种以政府和社区 的相互关系为依据的分类方法，得到了国内外学术界的普遍认同。 我国城市社区的建设与发展相对于西方国家处于滞后状态，但是在新的历 史时期下，随着城市化进程的加快，我国城市社区的建设进入了快速发展时期。 在这种发展趋势下，政府作为城市社区的管理主体之一，发挥了极大的宏观管 理作用。但同时，政府与社区自治在治理社区的实践环节仍然暴露出很多问题。 由于我国的传统文化习俗以及政治制度改革从理论到实践的延迟性，我国政府 在社区治理过程中存在着过度干预的问题，社区的建设和治理仍然主要靠政府 投入大量的物力、财力以及人力。城市社区的居民委员会则无法完全行使自己 的职能，实质上成为了政府的下属单位，社区的各方面工作的开展，也不经意 之间带着行政色彩，城市社区则不可避免的在一定程度上失去了自己的民主自 治职能。但同时也应注意到，在我国目前的基本国情下，城市社区实行完全的 社区自治也是不现实的，居民委员会受限于各种因素，无法成为真正独立的社 区自治组织。因此建立政府治理与社区自治的衔接，并将二者调适到平衡状态， 是符合当下我国的基本国情的。要建立政府治理与社区自治的衔接与调适就要 要正确处理政府与居委会之间的关系，重新调整政府治理与社区自治之间的比 重，使二者之间的相互关系处于一个相对平衡的状态。 本文通过分析政府治理与社区自治中出现的种种问题为出发，借鉴了国内 外城市社区管理模式的先进经验并得到相应启示，重新调整政府治理与社区自 治之间的比重关系,并尝试建立政府治理与社区自治的衔接与调适。 关键词：城市社区；政府治理；社区自治 I Abstract Abstract Abstract Since the policy of Reform and Open was implemented, a significant improvement has been witnessed in various aspects within Chinese society. Meanwhile, Urban Community Governance, as a recently rising subject, has raised increasing concern among the nation. Both overseas and at home scholars generally classify the Urban Community Governance into three patterns by the relation between the government and the community, which are Government-led Pattern, Community Self-governing Pattern and Mixed Pattern respectively. Therefore, the governance over urban community cannot exist without mentioning governments governance and community self-governance, which are two principals for this subjec