城镇中低收入家庭住房保障问题分析--以太原市为例-analysis on housing security of middle and low income families in cities and towns - taking taiyuan city as an example.docxVIP

6 6 mid and low-income families with payment ability, and corresponding policies for reconstructing slum areas and ramshackle buildings mid and low-income families inhabit 【Key Words】 Mid and low-income families Housing guarantee Multi-level housing guarantee Mode PAGE PAGE 1 山西财经大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得 的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写 过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。 本人完全意识到本申明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 山西财经大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家 有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大 学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于保密□，不保密□。在 年解密后适用本授权书。 （请在以上方框内打“√”） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 城镇中低收入家庭住房保障问题研究——以太原市为例 城镇中低收入家庭住房保障问题研究——以太原市为例 PAGE PAGE 1 第一部分 导论 1.1 研究意义 住房问题产生的基本原因，是城市化和工业化的加速发展。由于人口在城市高度集中， 产生了对城市土地和住房供应的巨大需求，推动了土地价格和住房价格上涨，超越了中低收 入家庭和最低收入居民家庭的住房支付能力。历史上，很多国家的工业化加速时期，大批低 收入居民由于无力支付城市住房费用，拥挤在城市边缘地带，形成了大量贫困居民聚居区， 造成了一系列严重的城市问题，既危害着城镇居民的健康和生活质量，也影响着整个社会的 稳定。 1.1.1 住房是人类生存的基本需要 从远古时代的石穴巢居到今天人们舒适宽敞的住宅，住宅作为人们最基本的生活资料之 一，是一个人、一个家庭安身立命的基础，是保障人类生存权的最基本的物质条件。1940 年， 美国心理学家马斯洛提出了著名的人的需要层次理论，他把人的需要分为五类：生理需要、 安全需要、社会交往需要、尊重需要和自我实现的需要。生理需要，体现为对于食品、住宅 等要素人类最原始的需求，是实现其他更高层次理想和追求的有力支撑，也是维护社会稳定、 促进社会全面发展的前提。 在市场经济下，住房分配上的差距成为居民贫富分化扩大的重要原因。因为住房不仅是 消费品，还是人们持有的一种最主要的实物形式的财富。其次，住房的社会属性体现在其分 配上的贫富分化还会引发一些社会问题，如居住环境差异反映出的社会公正性问题，不良的 居住条件会带来疾病、犯罪、低教育水平等一系列社会问题。这是因为，居住场所与其它生 活必需的日用品（如食物）相比，更体现出特殊的价值派生功能。 1.1.2 城镇中低收入家庭住房保障问题是城镇住房保障的主要问题 住房保障问题是一个世界性的问题。不过，西欧、北美及亚洲的一些经济相对发达的国 家和地区经过多年的探索，已经建立起了相对成熟的公共住房制度，他们在公共住房建设、 分配以及管理方面积累了一些值得借鉴的经验。居者有其屋，这是中国人传统思想中根深蒂 固的观念，也是最基本的民生诉求。 但这“浓得化不开”的情结在中国当代社会却逐渐演化 成一个各方利益纠缠其中的死结，并且日益成为矛盾集结的根源。放任下去，房地产热不但 影响经济，更会导致社会不安。换言之，房地产问题发展至今已超出了经济范畴，上升为政 治议题。事实上，“国六条”提出合理控制城市房屋迁拆规模和进度，以及加快城镇廉租住 房制度建设等措施，目的都是为了照顾弱势社群、保障民众的基本住房需要。但这些政策是 在因房地产而起的社会矛盾已经激化时，才出台的补救措施，并不是从根源上为“居者有其 屋”进行的制度设计。当前，住房问题已经成为我国关注的焦点问题。2007 年全国政协会议 的第一号提案就是关于住房保障问题。其关键症结在于，从全面的住房福利模式下的无偿分 房向市场化模式下很多人买不起房的过度转型，导致人们长久以来不愁住房的心态在短时间 内面临冲击。而发展尚不健全的住房保障制度，无法有效弥补住房市场下的社会不公。 百姓安居乐