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广西大石山区推进社会主义新农村建设若干思考 　　摘　要：大石山区贫困县由于历史和地理等因素的制约，经济发展滞后，与发达地区相比，有较大的差距，党的十七大把坚持发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系的决策，为大石山区社会主义新农村建设提供了理论指南和政策导向。在贫困大石山区建设社会主义新农村，各级政府应该以科学发展观为指导，以发展农村经济为中心，扎实推进大石山区新农村建设。 　　关键词：大石山区；社会主义新农村；基础设施建设；发展农村经济 　　中图分类号：F320.3 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-1494(2008)02-0073-03 　　 　　建设社会主义新农村是党中央提出的又一战略思想，是“十一五”乃至更长时间中国农村发展的总目标、总思路。党的十七大报告提出了“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”。这是中国共产党对中国特色社会主义建设规律认识的深化和升华。“建设社会主义新农村”战略思想的提出，反映了我国已进入总体以工促农、以城带乡的发展阶段。缩小大石山区贫困县与发达地区之间的差距，这无疑给大石山区贫困县农村吹来发展的春风，带来千载难逢的发展机遇。 　　 　　一、广西大石山区农村发展现状 　　 　　经过20多年的改革开放，我国农村发生了翻天覆地的变化，取得的成就是举世公认的。同时我们也应当看到，随着市场经济的发展和经济社会转型的深入，新情况新问题层出不穷，其中，大石山区贫困县大多数农村地区和城市之间的发展差距在拉大。 　　大石山区贫困县由于历史和地理等因素的制约，经济发展滞后，与发达地区相比，有较大的差距，大石山区贫困县的特征，可以从以下几方面去分析。一是从地理上分析，一般都处在边远山区，地理环境恶劣；--是从人文上分析，一般是革命老区和少数民族地区，人口素质偏低；三是从发展现状分析，经济发展和基础设施滞后；四是从数据上分析，都集中体现贫困。以大化瑶族自治县为例，该县属于28个国定贫困县且排在第一位，全县人口42.5万，石山占全县总面积的90.1％，农业人口人均耕地面积仅为0.59亩，局部乡镇在0.3亩以下。2000年广西壮族自治区人民政府用衡量贫困标准的16个指数对该县进行综合测算，其中4个指数(即贫困发生率达16.55％、年人均产粮仅有179.7公斤、贫困村占全县总村数66％，库区移民人数占全县总人口15.2％)排在全区贫困度第一位；2个指数(即革命老区村占全县村总数99.4％，学龄儿童入学率只有93.56％)排在全区困难度第2位；2个指标(未解决人饮困难人口占全县总人数15％、农村人均用电量只有19.5千瓦时)排在全区困难度第3位。至2006年底，该县农民人均纯收入1886.4元，仅为当年全国平均值的52.59％，全区平均值的68.08％；人均地区生产总值4773元，为全国平均值的40.34％，全区平均值的46.61％；人均财政收入603元，仅为全国平均值的28.44％，全区平均值的49.79％。 　　大石山区贫困现状还表现在：一是剩余劳动力的载体――工业发展缓慢。如大化建县之初创办的十多家县办企业资产负债率最低为121.91％，最高达435.63％，企业的改制面临着重重困难，工业的发展水平与安置贫困农村人口就业压力极不相称。二是农村住房条件还没有得到很好改善。大化全县8.5万个农户中，有独立住房的约6万户，有2.3万户建起钢混结构平顶房或楼房，5.1万户还是泥瓦房，1.1万户还住在不稳固的木架和茅草房中，分别占总户数的27％、60％和13％。钢混结构房的比率大大低于全区平均水平，而茅草房、危房的比率远远高于周边县。三是水陆交通严重滞后。在全县的156个行政村(社区)中有10个库区村未开通公路，2908个自然屯未通屯级路。公路交通水平可以用“两小两低”来概括，即公路总量小、密度小、等级低、通过能力低。全县公路密度为17.9公里/百平方公里，远低于全区近70公里，百平方公里的平均水平。由于没有形成完备的公路交通网络，等外公路不能客运，农村行路难的问题依然十分突出。四是农村教育和农村基层卫生工作任重而道远。教育、卫生基础设施较为落后。五是村级政权建设亟需巩固，村干部“文件公章随身带，路上办公弯膝盖”的现象未能得到彻底改变。 　　为统筹城乡发展，促进社会和谐，2007年1月11日，广西壮族自治区党委、自治区人民政府决定用两年左右时间，集中人力、物力、财力，开展都安、大化、隆安、马山、天等五个少数民族聚居的大石山区国家扶贫开发工作重点县基础设施建设大会战，力求从根本上改观大石山区群众生产生活条件和贫困落后的现状。但由于自然条件等原因，五县的经济发展水平至今仍然很低，是广西贫困面最广、贫困程度最深、脱贫难度最大的地区。因此，抓住机遇