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广西扩大招商引资中问题与对策研究 　　[摘 要]实现广西经济的跨越式发展，在很大程度上取决于扩大招商引资的力度。广西扩大招商引资具有重大的意义，同时面临着良好的机遇和严峻的挑战。广西招商引资中还存在诸多问题，分析这些问题的原因，制定相应的解决方案措施，对广西扩大招商引资有着重要的指导性意义。 　　[关键词]招商引资；优劣分析；问题；措施 　　[作者简介]赵志伯，广西壮族自治区人民政府发展研究中心，广西 南宁，530012 　　[中图分类号]F127 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1004―4434(2006)08―0074―06 　　招商引资是实现增量发展战略的具体举措，是欠发达国家和地区实现跨越式发展的必然选择。通过招商引资，对加速提高本地区生产能力和管理水平，增加国民收人，提高人民生活水平具有重要的作用。近几年来，广西加大了招商引资力度，有力地推动了经济社会的稳步发展。2005年实现财政收入、GDP和人均GDP三突破目标，这一目标的实现，招商引资功不可没。但是，广西的招商引资仍面临严峻挑战。本文旨在就广西扩大招商引资中存在的问题作一些必要的剖析，以便找出切合实际的方法，推进招商引资工作上台阶，推动富裕广西的建设。 　　 　　一、广西扩大招商引资的意义 　　 　　(一)扩大招商引资是加快实现富裕广西的主要途径 　　1．扩大招商引资是广西“十一五”规划的必然要求。广西区党委和区人民政府提出了广西“十一五”经济社会发展的目标，在“十一五”规划中明确指出：“经济总量要上新台阶。在优化结构、提高效益和降低能耗的基础上，实现生产总值年均增长10％左右，2010年人均生产总值比2000年翻一番以上。”而根据国际经验，在这“十一五”规划实施期间，资本劳动力和土地等传统生产要素对经济增长的贡献率将出现递减趋势。为了支撑生产总值年均10％的发展速度，就要千方百计地扩大投资，保持投资拉动。 　　2．招商引资成为推动广西经济发展的重要推动力。首先，招商引资有效地推动了广西GDP、财政收入和人均GDP上新台阶。据统计，广西“十五”时期，全区生产总值由2000年的2080亿元增加到2005年的4016亿元，年均增长10．6％；财政收人由220亿元增加到475．39亿元，年均增长16．7％。2005年人均生产总值越过1000美元，人均财政收入越过1000元人民币，标志着广西经济发展进人了新阶段。这些成绩的取得，主要靠投资拉动，而投资的三分之一来源于招商引资。其次，招商引资推动了经济结构的优化。“十五”时期，广西第一、二、三产业增加值年均增长分别为5．3％、14％和10．8％。再次，招商引资推进了基础设施和重大项目建设的步伐。“十五”时期广西全社会固定资产投资年均增长20．8％，累计完成5517亿元，比“九五”时期增加1倍多；沿海基础设施大会战初显成效。 　　3．招商引资强劲地推动了广西社会事业的发展。首先，推动了城乡人民生活的明显改善。“十五’时期，城镇居民人均可支配收入年均增长8．8％，农民人均纯收人年增长6％。社会消费品零售总额年均增长11．5％。就业和再就业工作进一步加强，社会保障体系初步建立。其次，招商引资推动了社会事业发展明显加快。科技进步贡献率、科技活动产出水平、科技环境改善指标以及科技创新能力进一步提高。教育、人才事业逢勃发展，文化基础设施和公共文化服务体系建设进一步加强。公共卫生体系进一步健全，突发公共卫生事件应急防控能力有新提高。再次，招商引资使得资源合理开发、环境保护和生态建设得到加强，环境质量总体保持稳定。 　　 　　(二)广西经济发展的诸多问题需要扩大招商引资的推动才能解决 　　1．经济总量小，发展不够稳定。2004年广西国内生产总值3320．10亿元，仅及广东省的20．7％，为江苏、山东的21．55％和21．43％，排在全国第17位；人均国内生产总值7196元，比全国平均水平少3365元，为广东、江苏、山东的36．51％、34．75％、42．52％，在全国排第28位；地方财政总收人237．77／乙元，是广东的16．76％，为江苏、山东的24．25％、28．70％，在全国排第19位；人均地方财政收入486．34元，仅及广东的28．47％，在全国排第23位。由于广西经济基础薄弱，难以形成类似华南经济圈中的珠江三角洲、长江经济带中的上海、环渤海湾经济圈中的天津与辽宁的经济增长极。由于缺乏市场辐射力强的经济增长极，也就难以适应新形势外来资本向市场辐射力强、工业基础好、金融与教育服务配套好的地区集聚的要求。这是广西利用外资、扩大招商引资的客观要求。 　　2．经济结构不合理。广西三产的结构是：22．2：37：40．8，全国是12．5：47．3：40．2，一产广西高于全国10个百分点，二产又低于