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建设工程项目跟踪审计存在问题与对策 　　摘要：建设项目跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中审计的一种延伸，它涉及到整个建设工程的施工过程，但在实施过程中仍然会有许多的问题亟待进一步探索与解决。 　　 关键词：建设工程；跟踪审计；问题；对策 　　 中图分类号：E232.6 文献标识码：A 文章编号： 　　Abstract: The construction project track audit is afterwards to advance by closing audit, during the audit of a kind of outspread, it involves the whole construction process of construction of the project, but in the process of implementing will still has many problems to be further exploration and solve. 　　Keywords: construction project; track audit; problem; countermeasures 　　 　　 　　 　　 建设项目跟踪审计是一项政策性、专业性很强的工作。建设项目跟踪审计是指采取跟踪审计模式进行的建设项目效益审计，是促进提高项目建设经济性、效率性和效果性的审计。审计目的在于控制和节约建设项目实施过程中的成本支出，同时起到规范建设管理、维护建设合同和建筑市场秩序等作用。 　　 一、建设工程项目跟踪审计存在的问题 　　 跟踪审计作为建设工程项目审计的一种全新方式，目前正处于积极的探索和总结阶段，还存在以下几个问题： 　　 1、法规制度的刚性约束不强，建设工程项目跟踪审计覆盖面不广 　　 建设工程项目从立项、设计、施工到竣工使用，包括诸多环节，需要相应的法规制度约束，才能确保建设工程的顺利完成。而现行的法规、制度虽然明确规定对国家投资建设工程项目必须进行国家审计，但却没有明确规定必须进行跟踪审计，致使有些建设工程单位规避跟踪审计，形成建设工程项目的跟踪审计盲区，造成建设工程项目跟踪审计覆盖面太窄，影响了审计作用的发挥。 　　 2、操作规程的科学性不强，建设工程项目跟踪审计随意性太大 　　 同一个建设工程项目涉及好几个专业，需要各个专业的审计人员，而建设工程单位不可能有很多审计人员，这就需要有科学的跟踪审计操作规程来约束各专业审计人员。目前，许多单位没有规范科学的跟踪审计操作规程，对跟踪审计的职责、范围、内容和程序等未作出明确规定，致使跟踪审计由审计人员个人决定，建设工程项目跟踪审计随意性大，被审单位无从适应。 　　 3、审计力量不足及素质较低，建设工程项目跟踪审计目标难以实现 　　 跟踪审计业务涉及的内容多，范围广，工作量大，时间长，建设工程过程复杂。为了实现跟踪审计的目标，必须有足够的审计人员参与其中，同时对审计人员的素质、专业知识有更高的要求：不仅具有较强的政策性，而且要有较宽的知识面和较丰富的业务工作经验；不但要熟悉建设工程管理，而且要有一定的会计、审计、管理知识，还要熟悉有关法律法规，能查找建设工程项目各个管理流程的衔接部位、缺失部位、薄弱环节，提出改进意见及建议并作出评价，以达到审计的目的。实践中，许多建设工程单位审计人员少，大多侧重于财务审计，对工程项目管理缺乏相应的专业知识与经验，较难适应建设工程项目的综合性审计要求，难免忽略建设工程管理流程中存在的问题，容易做出不全面、不恰当的审计结论，导致审计风险，难以实现建设工程项目跟踪审计目标。 　　 4、建设工程单位认识不足，建设工程项目跟踪审计难以深入 　　 很多建设工程单位虽然意识到跟踪审计的必要性和取得的成效，但对跟踪审计具体该深入到什么程度还不是很清楚，基本上要在施工过程中涉及变更内容时才通知跟踪审计来确认一下变更前后的情况，审核一下施工单位所申报的针对变更的价款是否合适。如涉及到特殊专业分包也只是将谈判的结果通知跟踪审计组而已。而针对变更必要性的论证过程，特殊专业需单独分包的谈判过程，则往往是跟踪审计所不知道的，导致跟踪过程难以深入。 　　 5、跟踪审计存在盲区，建设工程项目跟踪审计问题纠正困难重重 　　 目前，建设工程项目跟踪审计的介入点都是在确定施工单位签订了施工合同之后，而项目前期阶段的立项、可行性研究、方案设计、施工图设计及招投标阶段却是跟踪的盲区，又是建设工程项目的关键环节。如果未作可行性研究匆忙立项，会造成投资决策失误，给经济带来损失。如果方案、施工图设计不合理，会导致施工阶段的内容变更一个一个增加，最终造成造价难以控制、工程质量与安全难以保证。如果