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建设征迁管理信息系统必要性问题及建议 　　面对征收拆迁工作的复杂性，各级、各地政府部门迎难而上，用他们的智慧和勇气，“体制创新+制度创新+科技创新”成功破解“天下第一难”。其中“科技创新”就是：征收工作全过程、全方位采用“土地房屋征迁管理信息系统”（以下简称征迁管理信息系统）。 　　一、建立征迁管理信息系统的必要性 　　（一）信息公开的需要 　　住房和城乡建设部于2012年5月30日发文《关于推进国有土地上房屋征收与补偿信息公开工作的实施意见》，要求推进房屋征收与补偿信息公开。征收基地规模大的涉及数千户，情况错综复杂，补偿、补贴、奖励激励的手段众多，补偿的方式各异，在补偿的同时还有安置的各种信息，而且这些信息要求很强的时效性和准确性，为了达到信息公开的要求，有必要建立征收信息管理系统，将所有的信息一“网”打尽，一“屏”展示。 　　（二）程序规范的需要 　　征收程序规范主要从两方面体现，从宏观方面就是根据国务院令第590号文的各项规定，征收工作一定要保证征收程序的公开透明。而从微观层面上，从项目实施的角度还有更细的控制程序。各地在实际操作过程中为了更加规范，制定了各种详尽的操作流程。例如，“两清”资料（面积、人口）的公示、审核和锁定程序，补偿安置管理流程、房源管理流程、财务管理流程等，在每一个流程的关键环节都设置了管控点，从程序上规范了征收工作各个岗位的工作权限、责任范围，避免了“黑箱操作、营私舞弊、贪污受贿”等不法行为，确保了征收工作的公正、公平和准确。 　　从以上介绍可以看到，不管是宏观程序还是微观程序的规范，没有一个强大的信息管理系统，光靠“人治”是很难做到的。 　　（三）提高征收效率的需要 　　由于一个征收基地一般涉及几百户甚至数千户，补偿、补贴、奖励的内容繁杂，涉及到各种条件和限制，而且往往都和时间节点相关，因此涉及大量复杂计算、重复计算和重复输入。如果靠人工逐个地计算、填写、输入是非常困难的，而一旦建立了信息系统，系统按统一补偿标准设定各项参数，自动计算，自动打印补偿协议，可以很大程度上提高工作效率和准确性。 　　（四）安置房源建设、调配、结算管理的需要 　　1.系统设置安置房源管理子系统 　　将安置房源集中管理，提高了安置房源的选用效率，促进征收进程；减少安置房源的不合理积压造成的资金损失；同时也避免“一女两嫁”的错误。 　　2.系统可以提供“安置房源建设管理子系统” 　　利用系统的信息，安置房建设可以按需生产；系统又能实时反映安置房的建设进度， 为安置房建设工程款的拨付提供了依据；还可以建立安置房报修和投诉管理模块。 　　（五）节约成本，财政资金监控的需要 　　土地房屋征收拆迁工作涉及的财政资金动辄上百亿，利用系统可以带来以下的节约。 　　1.人力成本节约 　　系统的数据可以在各个环节重复利用，减少各部门的重复录入的人力以及统计、档案管理等人力。 　　2.总资金成本节约 　　资金的节约可以体现在资金按实拨付、征收效率提高以及杜绝贪污不法行为带来的资金节约。 　　根据2012年上海几个区的不完全统计，采用了信息管理系统后，财政资金实际占用与计划比，平均降低了10%左右，尽管其中的原因很多，信息系统的采用带来程序的规范化管理功不可没。 　　（六）行政监督检查的需要 　　土地房屋征迁工作涉及居民成百上千户，涉及的环节数十个，涉及的数据难以计数，如何有效地进行监管，能将事后的监管，变成事前的制度流程设置，事中的实时检查和过程控制以及满足监察审计法院等部门监管，系统提供了很好的手段。 　　（七）档案管理的需要 　　不利于征收拆迁补偿信息的公开；通过建立征迁管理信息系统，可以设置专门的档案管理子系统，将征迁工作中产生的各种资料，忠实地、实时地、分门别类地、全面完整地、系统地保存下来，方便后期检索使用，也利于政府监管部门以及司法部门的监管和利用。 　　（八）宏观决策管理需要 　　满足宏观决策管理需要主要通过在信息管理系统中提供两方面的子系统，那就是区（县）土地房屋征迁安置信息管理子系统和领导综合查询子系统。这两个子系统为土地房屋征迁工作的宏观决策提供了现代化的先进手段。 　　（九）建设统一的房地产管理信息大系统的需要 　　土地房屋征收拆迁工作不是单纯的拆房工作，它与我国的住房保障、低收入困难群体的托底保障等都相关。因此，需要将征迁安置补偿信息与政府的房地产管理信息大系统有效地对接，以保证这些信息能及时、准确地归集，便于政府管理部门掌握全面的信息做出正确的决策；也避免了一些人钻空子，重复获得不当的补偿利益。 　　总之，建立和有效地运行征迁管理信息系统，对于建立诚信政府、效率政府的新形象，对于征迁工作真正做到“阳光征收、诚信征收、和谐征收、效率征收、规范征收、廉洁征收”