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广西民族地区金融支持新农村建设调查与分析 　　摘要：通过金融手段促进农村经济发展，加快城镇化建设步伐，建设社会主义新农村是全面建成小康社会的关键举措之一。通过综合运用调查法、文献资料法等方法对百色市的农村金融服务现状进行调查分析，指出广西民族地区金融支持新农村建设过程中存在的问题，进而提出改善该地区农村金融服务水平的对策建议。 　　关健词：广西民族地区；金融服务；新农村建设 　　中图分类号 F323 文献标识码A文章编号1007-7731（2014）13-09-03 　　 　　在国家和自治区促进农村经济社会发展，全面建成小康社会的政策引导下，广西民族地区社会主义新农村建设对农村金融的需求日益增长，在这种现实背景下，通过积极手段提高该地区农村金融服务的水平，推动农村金融体系改革和建设显得尤为重要。 　　1 广西民族地区农村金融支持新农村建设的现状 　　百色案例：百色市位于广西西北部，辖1区11县，总人口约400万，其中农业人口约占80%以上，属传统的农业大市；山区约占总面积95.4%，少数民族占总人口的80%以上，经济相对落后，属于典型的少数民族欠发达地区。据调查，当前，百色市向农村提供金融服务的主要有农村信用社、邮政储蓄、农业发展银行、农业银行等金融机构。农村金融支持农村经济发展的现状主要表现在以下几个方面： 　　1.1 短期农业贷款数量不足，并表现出逐年下降的趋势 据调查，2013年百色市金融机构人民币短期农业贷款余额占全年贷款总额的比例较低，短期农业贷款年均增长率远远低于贷款总额年均增长率。短期农业贷款总额的不足，农村发展所需的大量资金得不到有效满足，势必阻碍新农村建设的前进步伐，不利于小康社会的建成。 　　1.2 用于支持农业项目发展的贷款数量较少 2010-2013年，百色市金融机构发放用于支持农业项目发展的贷款数相对较少，资金数量有限，农业项目贷款占当年各项贷款总额的比例较低。农户从当地农村金融机构获取的贷款支持比例仍显得不足，缺少必要的贷款资金支持，势必影响当地农民发展个体经济的积极性和自信心。 　　1.3 农村信贷资金价格偏高 调查得知，由于贷款利率的上调，2010年以来，百色市获得贷款的“三农”企业中贷款利率上浮的比例较高，有的甚至达到50%以上。影响了贷款企业的投资回报率。据对百色市从事种养殖业、经商办厂等“三农”企业的调查统计，投资回报率大多都在10%左右徘徊，再加上贷款的其他中介费用和税费等，过高的资金价格势必影响农村经济的发展。 　　1.4 农业产业结构调整方向与农业信贷投向之间的矛盾日益凸显 随着经济的发展，百色市农村信贷需求主体出现变化，向着多元化的方向发展，集中表现在传统农业信贷需求萎缩，非农信贷需求逐步增加。根据对百色市近30个乡镇的调查，2010-2013年，农户申请贷款用于购买农药、化肥、种子等的比例下降明显，而用于种养殖、运输、商贸、农副产品加工和企业生产经营的比例则明显上升。同时，随着农村信贷需求的变化，涉农金融机构农业信贷投放与农业产业结构调整方向不相适应的矛盾日益显现。 　　2 广西民族地区农村金融支持新农村建设过程中存在的问题 　　2.1 农村信用环境不良，不利于农业货款的有效投入 据调查，广西民族地区农村信用环境状况不容乐观。首先，由于受财务制度不健全、银企信息不对称等因素的影响，农村金融机构很难及时细致地分析借款人的真实资信状况，易产生贷款风险隐患，致使一些主要依靠筹借金融贷款解决企业发展原始资金的农村企业欠贷严重。其次，由于农村经济政治改革的深入，各级政府管理机构面临着机构精简、人员流动等现实问题，导致贷款主体发生变化，必将对金融机构保全和回收乡村两级组织的债权产生直接影响，致使不良贷款居高不下，乡（镇）乡村集体拖欠贷款现象严重。再次，广西民族地区农村信用文化建设滞后，农民缺少良好的信用观念，再加上司法部门执法不严，没有形成有利于社会信用健康发展的法律环境。 　　2.2 农村金融体系不完善，不利于农业货款的有效运转 首先由于受近几年农行基层网点的撤并、现有机构贷款权限的上收等因素的影响，农村信用社成为农村经济发展的主要依靠，农村信用社基本上独家承担了农业生产信贷资金的投入，直接导致农信社“独木难支”，心有余而力不足，支农金融主体显得较为薄弱；其次，不能有效发挥政策性农村金融机构的支农职能。譬如作为我国唯一的农业政策性金融机构――农业发展银行，目前仅限于粮食、棉花、油料等主要农副产品流通环节的信贷服务，而在支持农业开发、农村基础设施建设和农业产业化等方面的功能微小，不利于农业生产条件改善和农村产业结构的调整。再次，由于受信贷准入限制过严、小额农贷额度偏小、支农贷款利率偏高、农业贷款期限控制过紧、农户贷款抵押担保较难等因素的共同影响，导致农村信贷管理