重庆a高校资产管理问题及对策分析-analysis of assets management problems and countermeasures in chongqing a university.docxVIP

PAGE PAGE IV 目 录 摘 要 I ABSTRACT II 1 绪 论 1 1.1 研究背景和意义 1 1.2 主要研究内容 1 1.3 研究方法 2 1.3.1 比较分析法 2 1.3.2 定性和定量分析法 2 2 资产管理相关理论基础 3 2.1 高校资产管理理论 3 2.1.1 高校资产 3 2.1.2 高校资产管理 3 2.1.3 固定资产更新理论 4 2.2 产权理论 4 2.3 马斯洛的需要层次理论 4 HYPERLINK \l _TOC_250003 3 重庆 A 高校资产管理存在的问题及成因分析 6 HYPERLINK \l _TOC_250002 3.1 重庆 A 高校介绍和资产管理存在的问题 6 HYPERLINK \l _TOC_250001 3.1.1 重庆 A 高校情况介绍 6 3.1.2 资产管理存在的主要问题 8 HYPERLINK \l _TOC_250000 3.2 重庆 A 高校资产管理中存在问题的成因分析 10 3.2.1 资产管理观念淡薄，管理体系不健全 10 3.2.2 资产配置方式不合理，产权不清晰 11 3.2.3 学校资产投资管理不完善 11 3.2.4 学校缺乏完善的人事管理政策 13 3.2.5 后勤集团公司没有建立起完善的企业管理体制 14 4 重庆 A 高校资产管理存在问题的对策 17 4.1 完善学校资产管理体系 17 4.1.1 建立健全学校资产管理机构 17 4.1.2 加强管理队伍建设 19 4.1.3 完善学校资产管理制度 21 4.1.4 搞好资产管理信息系统建设 23 4.2 非经营性固定资产管理问题对策 23 4.2.1 防止固定资产盲目和重复投资的对策 24 4.3 人力资产管理问题的对策 34 4.4 提高经营性资产投资效益的措施 39 4.3.1 明晰产权关系进行清产核资、产权界定 40 4.3.2 完善校办企业管理运行模式 41 4.3.3 拓宽融资渠道，实现校办企业投资主体多元化 45 5 结 论 48 致 谢 49 参考文献 50 PAGE PAGE 10 1 绪 论 1.1 研究背景和意义 上世纪 90 年代末，“211 工程”和“教育振兴行动计划”的实施，高等教育和 高等学校的建设更是得到了突飞猛进的发展。随着国家科教兴国战略目标的实施 和教育体制改革的深入，我国高等教育进入快速发展时期，我国高等教育发生了 巨大的变化，2007 年我国高等教育毛入学率达到 20%左右，实现了由精英教育向 大众教育的过渡，我国的高校也是得到前所未有的发展，招生规模迅速扩大，基 本建设投资急剧增加，目前,我国高校的国有资产在全国行政、事业性的国有资产 中已占有相当大的比例。高校国有资产总量在持续扩大，为我国教育事业的发展 提供了强有力的物质保障。 同时全国各高校都采取了多渠道融资来解决国家对基本建设投资和学校自身 财力不足制约学校发展的瓶颈问题，各高校的固定资产在数量上和质量上都得到 了较大程度的提高，但目前我国高校资产管理工作普遍存在资产管理体制不顺、 机构不健全、管理基础工作薄弱、资产配置不当、资产盲目和重复投资、资产的 使用效益低下、资产流失等问题。我国高校一方面存在教学经费紧张，资源短缺 等问题；另一方面又存在相当程度的资产闲置与浪费。随着教育经费连年递增， 办学规模不断扩大，高校资产成倍增加，资产管理中出现的问题也越来越多，高 校资产管理工作也越来越凸显出其重要性。 目前国家对高教的投入远远满足不了高等教育发展的需求，经费严重不足与 高校资源使用效益低下，又是影响我国高等教育发展的问题。高校对“不足的投入” 是否有效利用，特别是使用前是否科学的决策，使用后是否科学的管理，使用中 对形成的各类资产，能否保值、增值，最大化地发挥其效能，是当前摆在高校管 理者面前的新问题，这个问题在一定程度上阻碍了高校的进一步发展。因此，对 我国高校资产管理的研究，对实施科教兴国战略和提高办学效益具有深远意义[1]。 重庆 A 高校资产迅猛增长。然而长期以来，由于学校资产管理意识落后，在 如何理顺产权关系、优化资源配置、防止资产流失以提高办学效益等方面存在诸 多问题，这些问题严重的制约了学校的进一步发展。本文就目前学校在资产管理 上存在的问题进行分析，找出其成因；并寻求问题的解决对策和措施,以此促进学 校快速健康持续的发展。 1.2 主要研究内容 高校资产是学校从事教学、科研等各方面工作的重要物质基础，也是衡量一 个学校规模大小、办学水平高低的重要指标之一。本文在理清“产权”“高校资产” 等概念，明确高校资产和高校资产管理理论的基础上，通过层次分析法，对重庆 A 高校资产管理中存在问