城镇化加速推进背景下的山区农村扶贫问 题研究——以章丘市垛庄镇为例-research on poverty alleviation in mountainous rural areas under the background of accelerating urbanization —— a case study of duozhuang town in zhangqiu city.docxVIP

万方数据 万方数据 中图分类号： 密级：公 开 学科分类号： 论 文编号 ：37_125200_31045632016300303_LW 硕 士 学 位 论 文 城镇化加速推进背景下的山区农村扶贫问 题研究——以章丘市垛庄镇为例 作 者 姓 名： 高 博 申请学位级别：公共管理硕士（MPA） 指导教师姓名： 王 蔚 职 称：教 授 学 科 专 业： 公共管理硕士 研 究 方 向： 政府管理 学 习 时 间： 自 2014 年 4 月 1 日 起至 2016 年 6 月 30 日 止 学位授予单位： 山东财经大学 学位授予日期： 2016 年 6 月 山东财经大学学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作及取得的研究 成果。尽我所知，除了文中特 别加以标注和致谢的地方外，论文中不包 含其他人己经 发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得 山东财经大 学或其它教育 机构的 学位或证 书而使用过的材料 。与我一 同工作的同志对本研究所 做的任何贡献 均已在论 文中作了 明确的说明并表示 了谢意。 学位 论文作者签名 .(.辆 日期:叫年Y 月旷 日 山东财经大学学位论文使用授权声明 本人完全同意 山东财经大学有权使用本 学位论文(包括但不限于其印刷版和 电子版 )，使用方式包括但不限于: 保留学位论文 ，按规定向国 家有关部门( 机 构)送交学位 论文 ， 以学术交流为目的赠送和交换 学位论文，允许 学位论文被查 阅、借阅和复 印，将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采用 影 印、缩印或其他复制手段保存学位论文。 保密学位论文在解密后的使用授权同上。 二位论文叫名 :材 …名考巧有 日期: tlb 年 5 月 旷日 日期: T)!4 J 月 与日 万方数据 摘要 摘要 城镇化加速推进背景下的山区农村扶贫问题研究 城镇化加速推进背景下的山区农村扶贫问题研究 万方数据 万方数据 万方数据 万方数据 摘 要 贫困问题，尤其是山区农村贫困问题，是一项世界性的难题，而城镇化是实现减 贫目标的重要途径。我国作为全世界最大的发展中国家，农村的贫困一直是困扰我国 经济社会发展、全面建成小康社会、建设社会主义和谐社会的一大难题。因此，农村 的扶贫工作也一直是政府工作的重中之重。 新中国成立后，我国农村扶贫工作取得了重要大突破，贫困地区的基础设施建设 不断加强，贫困群众的生活水平得到了显著提升。21 世纪以来，我国城镇化进入快 速发展阶段，有力的推动了减贫事业的发展；2013 年以后，随着新型城镇化战略的 实施，我国进入以新型城镇化引领扶贫攻坚、由“减贫”向“脱贫”转变、全面步入 小康社会的新时期。但我们也应当清醒的看到，我国城镇化发展还存在着不平衡的状 况，对于大多数城郊农村来讲，受益于城镇化的推进，其土地价值、大田效应等优势 集中显现，村集体经济和农民收入增长明显；而不可回避的是，在部分相对偏远和落 后的地区，城镇化加剧了其劳动力资本和村庄治理人才的流失，村庄“空心化” 加 速，村级集体经济收入严重匮乏，城郊农村和偏远山区农村之间的差距越来越大。 本文以城镇化加速推进背景下山区农村的扶贫开发为研究对象，以地处济南南部 山区的章丘市垛庄镇为例，结合其自然条件概况和经济社会发展状况，分析贫困山区 扶贫解困面临的几大主要困难局面及其成因；并以问题为导向，从创新人才吸引机制、 创新经济组织形式、完善精准扶贫机制、因地制宜的发展生态农业与乡村休闲游、处 理好发展与传承的关系等五个方面提出了相应的对策。在贫困山区的人才队伍建设方 面，提出了村庄治理人才和经济发展带头人“双引进”的思路；在山区产业扶贫问题 上，论证由政府、社会资本、农户共同参开发生态农业及观光旅游业的可行性与优越 性，探索在贫困农村引入互联网+农业的新模式，真正实现既有利于保护生态环境， 又有利于推动农村经济社会发展和村民致富的共赢局面；从贫困山区新农村精神文明 建设的角度，提出山区新农村建设不能只是“弃旧扬新”，而要重视乡土文化的继承 与发展，在发掘乡土文明的基础上，构建以社会主义核心价值观为引领、以法制化为 目标的新农村价值体系等建议。文章为当前我国城镇化加速推进背景下的山区农村扶 贫解困工作提出了可供参考的建设性意见。 关键词：城镇化 山区农村 扶贫 i Abstract The poverty issue especially in the mountainous countryside is a worldwide problem, while urbanization is an important way to reduce the poverty. As the world’s largest developing c