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影响高校学科管理若干问题浅析 　　【摘要】学科管理是高校学科建设顺利发展的必要手段和根本保障。学科管理的成败关系着高校的学术潜力、价值和发展前景。目前高校学科管理中存在的一些误区深深地影响着学科的发展成效。影响学科管理的因素包括学科定位不科学、学术自由程度低、对国外先进的管理经验借鉴不足，以及管理的制度化水平较低等。通过对问题的浅析，寻求提高学科管理水平的措施和思路，为学科管理的良性发展奠定基础。 　　【关键词】学科管理；制度化；学科定位；民主管理 　　改革开放以来，随着经济社会的发展，高校的学科建设和管理水平也得到大幅提升，并推动着我国高校学术成就及科技水平突飞猛进的发展，一些领域如航天技术甚至已经处于国际先进行列，这在很大程度上缓解了影响和制约我国经济社会发展的科技储备和人才短缺问题。高校的学科管理，就是以高等院校的学科发展和建设为对象，面对教师和学生、面向社会，运用系统的、综合的管理手段来促进学科的发展、人才的培养和提供社会所需的知识和技术的过程。学科管理的成功与否决定着高校的办学水平和对社会需求的适应程度。在肯定我国高校的学科管理成绩巨大的同时，也要清醒地认识到我们在学科管理方面存在的不足。只有正视我们管理中的不足，奋起直追，才能使我们的学科管理水平不断迈上新的台阶。目前国内在学科管理方面还存在的不足，主要包括以下一些方面： 　　一、学科定位不科学，目标不明确，重复建设现象比较严重 　　学科是高校的生命，是高校良性发展、培养人才和服务社会的载体，高校建设学科的目的应着眼于发挥特色，集中优势资源，为国家和地方的经济社会发展提供专家、人才以及技术支持。每个高校都有自己的优势学科和专业，有自己独特的学科特色。性质和定位不同的高校，学科建设和管理的对象和内容自然也就不同。但现实生活中，我国高校追求规模化、综合化发展，导致各高校的学科设置存在着专业趋同、重复率高等小而全、大而全的问题。有些高校的学科管理部门一门心思跑关系跑资金，千方百计以跻身国家重点学科的行列为荣。对一个高校来说，加强重点学科建设本身并没有错，但是我们不能以建设而建设，学科建设是手段，是高校提高学术水平，更好地服务国家和社会、地区经济社会发展需要的有力手段。但在我国高校中间开展的“985”重点建设和“211工程”，由高等教育指导和管理部门统一设置重点建设的学科范围、数量，且内容过细，涵盖许多硬性指标。同时国家于2002 年成立的教育部学科发展与专业设置专家委员会专门负责来对学科的设置进行审核和控制，政府主导和决定着高校学科建设的命运和前途。这样就必然导致高校在学科建设期间不考虑学科长远发展需要，一味迎合上级部门，一切以完成硬性指标为目的。但是一个学科的建成，并不是一劳永逸的，需要常态化的管理过程。没有科学的管理，一段时间后，建成的学科也会像房地产开发商手中的“烂尾楼”一样，被置于不良资产的境地。 　　二、管理手段陈旧，缺乏民主管理与服务意识 　　新中国的高校管理主要沿袭行政事业单位的管理体制，比如规定高校为事业编制，高校校长大多数由组织部门任命，配属一定的行政级别，以及在学科管理上实行三级管理模式：以中央政府为主、省（自治区、直辖市）学位委员会为辅、加上高校自己的管理团队的中央集权、行政主导、责权相对明确的学科管理体系。这种管理模式属于典型的官僚管理体制，用行政管理代替学术及学科管理，高校的行政化倾向比较明显，学校的办学自主权得不到相应的制度保障。与此相对应，这种管理体制缺少教师和学生的民主参与、民主管理、民主监督和民主决策空间。教师缺乏学术自主权，学生被动地接受学校学科管理部门为学生安排的一切。在学科管理上不能突出学术性和研究性管理思想，使学科管理走入到误区。英国教育家怀特海曾经指出：“管理一所大学的教师队伍与管理一个商业组织截然不同。教师的意见以及对大学办学目标的共同热情是办好大学的唯一有效的保证”，如果作为学校发展主体的教师的积极性得不到充分的发挥，将会极大影响学科的良性发展。行政化、集权化的管理模式在一定程度上扼杀了学术自由和自主权，导致学科建设和管理的效率降低，成本上升。 　　三、缺乏借鉴国外高校学科管理先进经验的积极性 　　我国高校在学科管理方面具有自己的特色和优势，这一点是毋庸置疑的，因此我们首先要从国内同行即兄弟院校的先进管理经验中借鉴学习。同时我们也不能否认发达国家高校在学科管理中的优势和长处。西方发达国家的高校，其建校的历史比较悠久，在数百年的人才培养、技术创新以及学术传承等学科管理过程中积累了丰富的经验，在国际范围内赢得了很高的赞誉和影响。因此客观地学习和借鉴他们的学科管理经验，就可以使我们少走弯路。现实情况是：我们在学习借鉴国外先进经验时往往顾虑重重，因为如果说是学习外国的先进科学技术，毫无疑问我们没有丝毫的负担，但是