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当前高校中层干部选任工作中存在突出问题与对策研究 　　摘 要：高校中层干部选任工作事关党的教育事业发展和办人民满意教育目标的实现，是高校广大党员干部和师生员工广泛关注的重点、热点和难点问题。本文深入查找当前高校中层干部选任工作中存在的突出问题，探寻问题成因，提出改进建议，以此深入贯彻落实党的十九大建设高素质专业化干部队伍精神要求，搞好高校中层干部选拔任用工作。 　　关键词：高校；中层干部；选拔任用 　　党的十八以来，高校中层干部选任工作程序、质量得到明显完善与提高，但仍有一些问题亟待改进和解决。本文利用文献研究法、比较研究法和个案研究法对当前高校中层干部选任工作中存在的突出问题、原因和对策进行了深入研究。 　　一、当前高校中层干部选任工作中存在的突出问题 　　（一）选任资格和条件设置不严谨 　　一是有些高校执行德才兼备标准过于片面化，简单把高学历、高职称等同于高能力、高素质，“唯职称”、“唯学历”情况较为严重，对德的考察往往虚的多、实的少，针对性、实效性、操作性不强。二是有些高校在中层领导班子配备上重结构轻功能，有些高校二级领导班子的任职经历学缘结构高度趋同，对一些特定选任对象上如女干部、少数民族干部降低标准，有的高校盲目追求干部队伍年轻化，不注重干部队伍的梯度建设，在干部任职年龄上搞一刀切；三是有些高校中层干部选拔的基本条件、基本资格把关不严，如对于工作年限、基层工作经历等要求不严格。对学术型干部破格提拔的随意性较大，重学术，重业务，轻“德”与“能”，往往忽视了思想政治素质等软指标。 　　（二）选任程序执行不严密 　　一是在动议环节上把握不到位，对动议主体、动议内容、动议程序及责任不清楚，存在“越权”现象，个别高校酝酿时间仓促，酝酿范围不准，方案不成熟即强行实施；二是民主推荐和考察环节不够规范。一些高校在民主推荐时，存在只进行会议推荐不进行谈话推荐、确定参加民主推荐人员随意大，导致参加民主推荐的人员对推荐对象不了解，出现评价者与被评价对象不相关等问题发生。在民主测评环节上，由于参与民主测评的对象存在一定不合理性，往往并不是随机抽选的，其测评结果表现形式呈现一次性的特征，因此难以有效反映被测评者的真实情况，使民主测评流于形式，民主测评信度和效度双低，造成民主测评失真。三是个别高校讨论研究干部任免事项时不贯彻民主集中制，不投票，不表决，未有详细会议记录。 　　（三）选任工作制度不健全 　　一是高校中层干部选拔任用工作制度不健全，缺乏一整套具有较强针对性、操作性和符合高校实际的干部选拔任用制度。例如高校选拔任用专业技术人员在中层领导岗位上就没有明确资格与条件?定。二是高校干部选拔任用工作配套制度不完善。如民主推荐和民主测评范围没有明确规定，组织人事部门不坚持原则，根据自身需要确定民主推荐、民主测评范围，而非从公平、公正、公开的角度进行随机抽选，导致群众意见失真。三是高校中层干部选任工作没有上升至制度规范层次，对“五湖四海、任人唯贤原则”未形成制度共识。 　　（四）选任工作监督效果不佳 　　一是对选人用人工作出现的不正之风惩治不够有力，对选用干部工作中出现的违纪现象和不正之风，尤其对选人失察、用人失当的问题查处力度不够。二是缺乏对高校党政“一把手”合理的制约和有效监督，针对个别高校存在临时动议、封官许愿、凭个人好恶、亲疏用人，搞“小圈子”的现象，高校纪律监督机关不敢管或管得不够。三是群众监督力度较为薄弱，主要体现在群众监督高校中层干部选任工作的面较为狭窄，监督质量不高。 　　二、当前高校中层干部选任工作中存在突出问题原因分析 　　（一）没有树立正确的用人观与权力观 　　一方面高校受“官本位”思想余毒侵害较为严重，高校内部，无论是在教育教学、科学研究，还是管理服务等各领域，均受到中国传统官本位思想的深入影响，部分教职工对“权力”过分崇拜，少数干部缺乏正确的权力观、地位观、利益观。另一方面少数领导干部不能从严从高要求自己，在用人导向上存在偏差。高校有的领导干部特别是“一把手”搞一言堂、家长制，把个人关系亲疏作为中层干部选任标准。有的班子成员缺乏担当，习惯于执行与盲从，“事不关己，高高挂起”，当“二传手”，对选拔任用过程中的问题一味推脱给组织，缺乏责任担当，致使在选任资格和条件设置上成“近视眼”，只重视“职称”，“学历”等显性指标。 　　（二）对选任工作程序认识与理解不足 　　一是有的高校党委班子和组织人事部门对中层干部选任工作程序完备性认识明显不足，不够重视高校中层干部选任工作程序的资料归档，如对干部选任的程序和环节主动或被动的做了简化，动议不能适时而动，动之有规，议之有据，谈话推荐人员随意安排，公示内容简单，不准匿名举报。二是存在侥幸心理。有的高校领导认为现有的干部选任工作程序比较繁琐，不利于开展工