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德国职业资格框架构建 　　摘要:欧洲职业资格框架(EQF)的出台,要求各国构建相应的国家资格框架(NQF)与之对接。德国职业资格框架的构建,是一项系统工程。它涉及到对传统双元制体系如何取舍和改革的问题。本文从理念更新、制度建设和工具开发三个角度,对它进行描述和分析。 　　关键词:德国职业资格框架;理念;制度;工具 　　作者简介:陈莹(1979-),女,浙江桐乡人,上海师范大学信机学院讲师,华东师范大学职业教育与成人教育研究所在读博士,研究方向为德国职业教育。 　　中图分类号:G71文献标识码:A文章编号:1001-7518(2010)21-0093-04 　　 　　一、背景 　　 　　(一)欧洲职业资格框架(下文简称EQF)的出台 　　在2002年11月,欧盟发表了《哥本哈根宣言》,提出大力发展欧洲纬度的职业教育和培训,促进和推动成员国间的教育交流及机构间的合作。哥本哈根宣言的发表,目的在于公民的知识、技能和能力在欧盟范围内得到普遍承认,成为可以“携带”的本领,成为教育领域的“欧元”。 　　为此,扫清职业资格证书认可的所有障碍,就成了首要任务。EQF随之诞生。EQF共分8个层次,贯穿人的一生。每个层次分成三个描述领域,即知识、技能和能力,其中“知识”是人通过学习内化了的成果,具体包括某一个工作或研究领域的事实、原则、理论和实践;“技能”包括认知技能(逻辑、直觉和创造性思维)和实际技能(手工操作的灵巧程度和对方法、材料、工具的使用)两部分;而“能力”是指人在工作和研究中运用自己知识和技能的能力,包括责任感和自制力[1]。 　　EQF的出台,要求欧盟各个成员国建立国家资格框架(下文简称NQF)与之对接,以实现各国职业资格的透明性和可比性。 　　(二)德国职业资格认证制度的特征 　　现代德国职业证书制度的确立依据是1969年的《职业教育法》。德国的职业证书遍及13个专业领域、450多种职业种类。目前,德国尚没有统一的职业资格证书框架。按照行业不同,职业资格证书呈现出不同的等级和发放标准。 　　德国的行业协会是职业资格认证的主体。德国最大的行会是德国工商行会和手工业行会,他们负责颁发学徒证书和师傅证书。另外,各个行业可以按照实际需求,来设置资格证书等级。如在20世纪末,IT行业将IT领域职业资格证书分为四个层次:技术工人、技术专家、实施专家和战略专家[2]。 　　各有关行业协会不仅对承担培训的企业资格进行认证,而且还负责确定不同职业的培训时间,负责审查培训企业与受培训者之间所签定的培训合同,负责职业资格认证的考务管理和考试具体安排,负责资格认证后合格证书的发放,等等。换言之,德国的行业协会也全程参与了学徒获得职业资格的过程。 　　也就是说,在德国职业资格认证制度中,行业起了核心作用。作为企业的代表,它所体现的是职业导向的认证理念,其中双元制职业教育途径是其实现方式。 　　 　　二、理念的变革 　　 　　(一)输出原则vs.输入原则 　　传统体制注重对职业教育过程的监督和保障。它有固定培养年限、有企业和学校作为特定的培养途径,以行业组织的考试作为学习成果的检验手段,而EQF资格框架仅以单一的学习成果作为等级标准。 　　按照EQF的文件,EQF的八个能力等级将作为欧盟国家不同教育与培训系统中资格证书进行比较的转换器。每个等级都包括学习者了解、掌握和能够应用的知识、技能和能力。也就是说,EQF是以输出为导向的。 　　狭义的输出导向指的是:知识、技能和能力,以及资格和学分,不是按照学习过程的输入为导向,而是将学习成果作为参照标准进行划分。广义的输出导向指的是:整个职教系统不是以教育过程设定的输入为导向,而是以对任何方式形成的能力进行价值评估。 　　因此,引入EQF意味着理念的变革,即从对于过程的注重转移到对于学习结果的注重。 　　这一理念的变革受到了以劳耐尔教授为代表的德国职业教育专家的反对。因为,一旦将职业教育的重心转移到学习结果上,那么,采用何种培养途径的问题,就成为无足轻重的事情。而工作本位的德国双元制职业教育,正是因为突出双元制培养途径,才获得了极大成功。如果企业不再关心培养人才的过程,不再重视双元制培养途径,那么双元制赖以存在的根基就岌岌可危了[3]。 　　因此,如何将输出导向的理念和双元制培养途径为导向的理念进行融通,是一个复杂的过程。这两者是一个博弈的过程。只有在继续肯定双元制培养途径的基础上,向输出导向的理念倾斜,才能提供这一理念变革的真正的说服力。 　　(二)模块化原则vs.职业性原则 　　EQF和欧洲学分体系是一对孪生姐妹。欧洲学分体系出台的目的在于,使得学员能在学习过程中,在整个欧洲范围内自由流动。学分体系体现了模块化的原则。模块化的特点是,以个体学习为主体,目标