德国行业协会发展及启示.docVIP

德国行业协会发展及启示 　　[摘要]德国行业协会数量众多，内部组织健全，这些行业协会为企业提供全方位的服务，成为政府和企业之间相互沟通的桥梁和纽带，有健全的自律管理机制，并在社会政治生活中发挥着重要作用。我国应充分借鉴德国行业协会发展的成功经验，加强行业协会的组织建设，完善内部结构，拓宽服务功能，建立政府与协会的合作伙伴关系，并加强自律管理，更好地维护市场秩序。 　　[关键词]德国　行业协会　经验借鉴 　　中图分类号：F13 文献标识码：A 文章编号：1002－6908（2007）0920136－02 　　 　　行业协会是同一行业中独立经营的企事业成员，为谋求和增进本行业的共同利益、规范行业秩序而组织起来的社会团体。它具有服务、自律 、沟通和协调的基本职能和为企业提供服务，协调政府和企业之间的关系，维护市场经济秩序等重要作用。德国是市场经济高度发达的国家，政府不直接地管理企业，而是通过为数众多、活动广泛的行业协会与企业进行密切联系并做实际工作。德国行业协会的模式十分完善，并在社会政治、经济生活中发挥着重要作用。借鉴德国行业协会发展的成功经验，对于加快我国行业协会的发展速度、规范市场秩序、转变政府职能都具有重要意义。 　　 　　一、德国行业协会的特点 　　 　　（一）依法设立、组织健全 　　德国的行业协会受到法律的保护，不依附于政府，协会和政府部门是平等的，不存在谁领导谁的问题，协会有较强的独立性，是整个社会经济生活甚至政治生活中不可缺少的力量，德国的许多法律、法规和产业政策在形成之前，都要征求有关行业协会的意见和建议。 　　1．德国行业协会内部组织健全。协会内部一般都有比较完善的组织机构，并且分工明确。如机械和设备制造业协会内部的组织机构包括：会员大会、理事会、执行主席团、常设机构和36个专业委员会，而且下设州一级协会8个。协会开展各项工作主要是通过协会内的常设机构和若干专业委员会来实施。常设机构的工作人员并不多，但大都是有知识、懂业务的行业专家，和专门人才，具有很高的权威性。协会的内设机构和专职人员配备，都是根据客观变化和业务需要不断调整的。与此同时，德国行业协会内部都有比较完善的选举制度、财务制度、工作制度等管理制度。 　　2．经费自理。行业协会的经费主要来自成员会费，具体交纳方式也不尽相同，工商会是每年按盈利的一定百分比交纳会费，而以中小企业主为主的手工业联合会则是按一定数额半年缴纳一次。经费来源另一个辅助渠道就是提供有偿服务，包括信息、咨询、职业培训等方面，在经费的具体收支管理上，讲求公开透明，多数协会都有良好的财务制度，许多协会还专门聘请会计师事务所予以定期审定，力求达到最佳的资金利用率。 　　 　　（二）德国行业协会为企业提供全方位的服务 　　1．为企业提供信息咨询服务。各行业协会经常组织业内专家，在世界范围内广泛搜集有关本行业的经济信息，并在此基础上进行分析、提炼，供会员单位进行投资、生产、经营决策参考，每年都对未来经济发展趋势作出估计和预测，使企业能尽快掌握本行业较高层次的发展趋势。 　　2．组织职业培训，以企业及其职员为对象，开展各种培训、讲座，以提高在职人员的素质，组织统一的培训结业考试，并颁发培训结业证书，这些证书不但得到德国各企业的公认，而且还得到奥地利、瑞士等国的承认。 　　3．开拓国际市场，如提供有关国家的政治经济情况、市场信息、帮助会员企业寻找商机，有的行业协会在国外设立了分支机构，在当地直接向其成员提供各类服务。 　　4．行业协会还提供其他服务，如为企业的发展、规划、法律、经营、技术等问题提供各种咨询活动；组织会员开展国内外各种技术和经验交流活动；帮助企业解决融资难题。 　　 　　（三）与政府具有良好的关系 　　德国政府机构中， 负责管理经济的只有一个经济部，其主要职能是制定有关政策、法令，通过各种经济立法和经济杠杆指导和调控经济的发展。政府不干预企业的生产经营活动，也不对企业直接安排任务，各个行业的大量事物都由行业协会管理，政府对行业协会给予大力支持，如提供培训费用、项目补贴等。政府通过行业协会这个中介环节加强与企业的联系，听取行业协会反映的情况，掌握制定宏观政策所需信息，传达和解释政府的政策意图，使政策和法律制定得更合理、贯彻得更顺利。与此同时，行业协会是企业利益的代表，企业积极参与行业协会组织的活动。企业通过行业协会将影响企业和行业发展的重大意见和建议反映给政府，影响政府的政策决定，使政府制定的法律和政策有利于本行业的发展，使本行业会员的利益得到保障。因此，行业协会是政府与企业之间相互沟通的桥梁和纽带。 　　 　　（四）自律管理 　　德国行业协会一般都在相关法律、法规的前提下制定本行业协会的章程。章程对行业协会的宗旨、职能、会员资格、入退会