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必须强化高校教学制度化管理 　　摘要高校教学管理制度化问题涉及学校教学的各个方面。尤其是中国的公立大学与外界的关系上, 表现为政府集权控制, 大学内部运作制度存在改善的空间, 一些制度并没有以维护大学作为学术组织的特性为目标。在行政权力泛化、官僚习气盛行的教学环境中, 学术不受重视, 尊重学术人才自然无法得到体现。现在大学教学存在的主要问题, 不是某个学校、某个人的问题, 说到底是体制、机制问题, 即制度问题。 　　 　　关键词　高校　教学　制度　管理 　　 　　学校教学管理制度的建设是一个十分艰难的任务与过程, 它涉及多方面的因素。任何一所正规学校, 都要有一套符合规范化要求的规章制度。这就表明实行规范化、制度化的科学管理是办好学校的重要条件。例如, 规范化、制度化是高等学校教学管理科学化的一个表现形式。规范化的规章制度为教学发展铺设了一条科学的轨道, 使教学工作的各层次、各环节按既定要求互相配合有条不紊地运转, 保证了教学的有序、协调和质量, 一方面, 规范化的规章制度规范了管理者的行为, 避免了管理的极端盲目性、主观性和随意性,减小了“人治”成份, 增加了“法治”成份, 有利于减少干部与群众之间的矛盾, 并保证了教学管理的连续性和稳定性; 另外, 规范化的规章制度也规范了被管理者的行为, 保证了指挥的畅通, 管理的有效, 保证了步调的一致和各方面的协调。 　　 　　1 现行的学校教学管理制度存在的主要问题 　　 　　研究现行的学校教学管理制度, 我们不难发现其确实存在的弊端, 具体表现在以下几个方面。 　　1.1 盛行唯分数定量管理, 忽视定性的质量人本管理分数是评定学生学业成绩的重要工具, 也是考查教师教学质量的重要指标。遗憾的是, 在一些学校教育中, 分数被绝对化了。分数从促进教师工作和学生学习的一种强有力手段异化( 或者妖魔化) 为控制教师工作和学生学习的一种极可怕的魔杖。教师和学生在分数面前顶礼膜拜, 成为分数的奴隶。学校管理和评价盛行分数主义, 结果见分不见人, 重分不重人。分数主义、分数管理严重扭曲了教学的价值取向,教学工作被蒙上了强烈的功利色彩, 利益驱动代替了事业追求, 在这样的背景下, 即使有所谓的教学改革, 也会被异化为追求高分的遮羞布。 　　1.2 制度的表面化、形式化过度学校的规章制度是学校办学经验与国家政策法规的结晶和反映, 它对于稳定学校秩序, 提高教育质量起着保障作用。每个人都必须接受规章制度的制约。但是学校管理不能因此见章不见人, 重章不重人。遗憾的是, 目前不少学校变本加厉地在规章制度上做文章, 把规章极端细则化、标准化, 而且配合量化评分和经济制裁, 简直把教师和学生当成管教的对象, 把领导变成了监工, 把依法治校变成了以罚治校。这种管理严重扭曲了教学的本性, 教学过程被程序化、机械化、标准化了。管理变成了检查, 如教学时序检查、教案检查、作业批改检查最为典型,教师疲于应付, 在这样的背景下, 即使有所谓的教学改革,也是做表面文章, 搞形式主义。 　　1.3 过分看重权力、权威学校管理不能没有权力, 没有权力就成为无政府了, 学校就会陷入混乱状态, 但是行政权力至上或权力主义, 却与教育主旨和使命相背离, 也与当代社会民主化趋势相背离。权力至上必然滋生和助长长官意志,从而排斥教育民主化和教育科学化, 师生的民主参与和学校的学术研究也因此没有了立足之地。与权力至上一脉相通的另一现象是权威主义, 领导是权威, 专家是权威, 教科书是权威, 教参是权威, 过度祟尚权威泯灭了教师工作的独立性和创造性, 扼杀了教师的个性。学校需要权力, 但这种权力只能服务于学校培养人、造就人、成全人的使命。偏离这一方向的任何权力都会摧残人、摧残精神和摧残文化。从校长角度来说, 管理学校需要的也不仅仅是权力, 更重要的是思想和精神。对此, 苏霍姆林斯基早有精辟论述:“学校领导首先是教育思想的领导, 其次才是行政领导。”遗憾的是,我们的一些学校管理最为缺乏的恰恰就是思想, 在一个没有教育思想, 祟尚权力、不祟尚学术的校园里, 怎么可能有真正的教学研究和教学改革呢? 　　 　　2 强化高校教学的制度化管理的对策 　　 　　建立现代大学制度, 是新时期中国大学改革的方向和发展的必然要求。要彻底革除大学行政化、官场化的弊端,还需要建立一整套的制度, 如建立以教师为本、以学术为重的管理制度, 建立公平、公正、公开的竞争机制等等。正如潘懋元先生所言: 大学要完成其使命, 还有许多制度方面的问题需要解决, 而且没有现成的解决方案。开展现代大学制度研究, 促进大学制度现代化, 是中国大学完成其使命的迫切要求。我们认为现阶段要特别强调并致力于: 　　2.1 建立以教师、学生为本的教学改革研究制度