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影响职业教育新一轮发展因素探讨 　　摘要:职业教育是采用专门学校教育或职业培训的方式,对受教育者进行职前教育、职中提高及职后培训,以传授专门职业或职业群需要的文化知识、基本理论、专门技能和劳动态度,以培养企业一线所需初、中、高级技能型人才为主要目标的一种就业教育。文章认为影响我国职业教育新一轮发展的因素主要有五个:一是政府因素。二是产业因素,即新型工业化因素。三是社会转型因素。四是学习型社会因素。五是职业院校因素。因此文章从这五个方面对影响职业教育发展的情况进行了分析和探讨。 　　关键词:职业教育;因素;政府;社会 　　作者简介:吴彬(1963-),女,江苏泰兴人,广西中医学院护理学院院长,副教授,研究方向为教育管理。 　　中图分类号:G710 文献标识码:A 文章编号:1001-7518(2010)28-0078-03 　　 　　一、政府是职业教育新一轮发展的主要影响因素 　　 　　(一)职业教育的公共品属性决定了它的发展需要政府主导 　　根据经济理论,教育属于典型的非垄断性公共物品,职业教育作为教育的一种类型,也应属于非垄断性公共物品。公共管理理论认为,政府在现代市场经济中的一种最基本角色就是公共物品的提供者,即政府必须通过国家预算开支负担公共物品的生、供、给的主要责任,所以政府是职业教育发展的主导者。 　　(二)职业教育的现状决定了它的发展需要政府主导 　　2005年《国务院大力发展职业教育的决定》指出:2002年全国职业教育工作会议以来,各部门认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》,加强了对职业教育工作的领导和支持,以就业为导向改革职业教育逐步成为社会共识,职业教育规模进一步扩大,服务经济社会的能力显著增强。但总体看,职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节,发展不平衡,投入不足,办学条件差,办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。上述问题的解决都离不开各级政府的正确领导和大力支持,许多国家职业教育的成功经验证明它的发展需要政府主导,世界许多国家政府在职业教育中的主导作用仅从职业教育立法和政府经费投入就可见一斑。 　　 　　二、新型工业化对职业教育新一轮发展的影响 　　 　　新型工业化包括了三个方面的内容:一是坚持以信息化带动工业化,工业化促进信息化,通过科技进步实现传统产业的优化升级,在新的起点上以新的方式和更短的时间完成具有现代意义的工业化,发挥优势,实现生产力的跨越式发展。二是特别强调生态建设和环境保护,处理好经济发展和人口、资源环境之间的关系,在实现工业化的进程中,坚持走可持续发展之路。三是针对人口多、劳动力成本比较低的情况,协调处理资本技术密集型与劳动密集型的关系,处理好高新技术产业与传统产业的关系,处理好虚拟经济与实体经济的关系,[1]推动工业化的同时,也要注重扩大就业。总之,新型工业化是充分发展科学技术和依靠科技进步的工业化,是提高效益和市场竞争力的工业化,是持续发展的工业化,是能够发挥我国人力资源优势的工业化。 　　(一)新型工业化需要职业教育提供强大的人才支持 　　首先,新型的工业化社会需要人才的支持,新型的工业化社会具有三个特征,注重依靠科技进步和提高劳动者素质、改善经济增长质量和效益。走新型工业化道路,是建立在科技与教育发展的基础上的。其次,从发达国家的发展过程来看,职业教育是其走向工业化极为关键的保证。无论是英国还是美日等国家,其工业的崛起都离不开职业教育培养的人才的支持。 　　(二)新型工业化为职业教育的发展带来了良好的发展机遇 　　当前随着我国制造业大国地位的确立,对技能型人才的需求正处于不断的扩张的状态。在人力资源的理论分析上,通常把人力资源按照三层进行分类,第一类是决策层,其主要负责企业的发展决策、目标与方向定位等。第二层则是执行层,主要负责安排和传达第一层所交付的任务。第三层则是操作层,我们一般把执行层称为中间层,所谓中间层就是其主要是把生产的理论、方法与经验同生产的实践有机结合起来。一般来说,生产越发展,产品科技含量就越高,这个时候中间层就越重要。中间层我们一般称其为是高技能层,诚然经济发展对每一个阶段的人力资源的要求是不同的,在新型工业化中,制造业占据了核心地位,而制造业的现代化是其核心的特征之一,没有现代化就没有新型的工业化。在一个国家工业化的过程中,制造业的核心地位的确立,对职业教育的影响是非常大的,因为职业教育培养的人才是制造业发展的关键影响因素。在我国目前无论从规模还是产值来看,制造业仍然是我国的核心产业,其总产值占国民经济的40%,占工业增加值的88%。制造业交纳的税收占国家税收的近1/3,我国制造业就业人员8000万,占全国工业就业人员的90%。[2]从发展的方向看,从国家到省,再到市,都提