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房地产税收改革基于财产课税理论思考 　　摘 要：以开征物业税为主要内容的房地产税收改革是对我国目前财产税收空缺的弥补。支持财产课税的理论主要包括地方财产税受益论、财政分权和收入论、税制完善论、资源合理配置以及社会财富再分配理论等，根据这些理论的思想，从长远来看，我国房地产税收改革应当对界定地方财政收支、完善现代税制、合理配置有限的房地资源以及缩小贫富差距做出积极贡献。 　　关键词：房地产税；财产税；改革；财政；物业税 　　中图分类号：F293.31;F126 文献标识码：A 文章编号：1009－9107（2007）06－0073－05 　　 　　Real Estate Tax Reform：Thoughts on Theories of Taxation on Properties 　　CHANG Li??1，SHI Ping??2?? 　　（1.School of Toursim and Management,Zhengzhou University,Zhengzhou 450001;?? 　　2.School of Economics and Management,Northwest University,Xi’an 710118,China） 　　Abstract：Real estate tax reform focused on the imposition of realty tax is a compensation to the vacancy of property tax. Theories supporting the taxation on properties include those of beneficial local property tax,fiscal division and revenue,tax system perfection,reasonable resources allocation,and redistribution of social wealth .According to these theories,in the long run,China’s real estate tax reform should do contribution to determine local fiscal revenue and expenditure,perfect modern tax system,allocate the finite building and land resources,and narrow down the gap between the rich and the poor. 　　Key words：real estate tax；property tax；reform；finance;estate tax 　　 　　一、引 言 　　 　　房地产税收改革引起相关政府部门和学术界的广泛争论并成为广大民众关心的问题与中央开征物业税的精神有关。2003年党的十六届三中全会在《中共中央关于完善市场经济体制若干问题的决定》中提到“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费。”2005年党的十六届五中全会在《中共中央关于制定国民经济和社会发展十一五规划建议》中再次指出：“调整和完善资源税，实施燃油税，稳定推行物业税。”这里的物业税并不是一个新的税收品种，也不一定是最终的名称，开征物业税的背景是对现行房地产税收体制进行改革，物业税是改革后的房地产税收体系中对房地产保有行为所征税的名称。在国外物业税也被称为“房地产税”或“不动产税”或“地税”等，不管称什么，其实质是一种财产税。[1] 　　上世纪80年代中后期我国大陆地区实行了土地产权制度改革和住宅自有化改革，90年代后期以来房地产业得到了快速发展，加上住房问题在我国的特定国情下关乎国计民生，房地产税收改革问题因此逐渐浮出水面并变得日益紧迫。鉴于此项改革作为国家的宏观调控手段，不仅关系到房地产市场的健康有序发展，人民的安居乐业，也是建立可持续地方财政体系的重要支柱，故在此项改革已经进入议事日程而尚未正式启动之际，有必要结合财产课税的相关理论对我国的房地产税收改革进行理性?┧伎肌＊? 　　 　　二、与房地产税收改革相关的?げ撇?课税理论 　　 　　（一）地方财产税受益论 　　地方财产税的受益论是指根据公共服务的受益程度来分配税收负担。受益论是从著名的蒂布（Tiebout）关于地方支出决定理论的模型延伸而来的，在这个模型中，蒂布指出，居民可以通过“用脚投票”（把居民对居住社区的选择看作是他们对社区公共产品和服务的投票）的方式来选择不同社区所提供